Чайка рассказал о неэффективности СКР по делам о невыплате зарплат

Юрий Чайка (Фото: Станислав Красильников / ТАСС)

Следственный комитет недостаточно эффективно рассматривает сообщения граждан о случаях невыплаты заработной платы и не всегда принимает меры для возмещения долгов. Об этом заявил генпрокурор Юрий Чайка на координационном совещании правоохранительных органов, посвященом невыплатам зарплат, пенсий, стипендий и пособий, передает корреспондент РБК.

Матвиенко поможет Чайке: как Совфед вмешался в конфликт СК и прокуратуры

Общество

При этом СКР оценивает итоги работы в прошлом году как «позитивные» и призывает не связывать большое количество закрытых уголовных дел с их необоснованным возбуждением, заявил начальник Главного управления процессуального контроля комитета Григорий Житенев.

«Следственными органами не в полном объеме реализуется комплекс обеспечительных мер [по делам о невыплатах заработной платы]. В прошлом году невозмещенный ущерб по таким уголовным делам превысил 1 млрд руб.», — сказал Чайка. Всего, по его словам, прокуроры выявили 5 тыс. нарушений со стороны следователей СКР, связанных с подобными делами, причем большая часть — 2,5 тыс. — были допущены на стадии регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях. «Вскрыты факты, когда такие обращения неоднократно вопреки закону пересылались из одного района в другой без какой-либо проверки», — сказал генпрокурор.

«Нередко доследственная проверка и предварительное следствие проводятся неполно. Не истребуется информация из налоговых органов, Росфинмониторинга, не во всех случаях проверяется версия об умышленном выводе активов. Повсеместно при расследовании дел о невыплатах заработной платы допускается волокита. В прошлом году это повлекло освобождение от уголовной ответственности более 100 недобросовестных работодателей за истечением сроков давности уголовного преследования», — добавил Чайка.

Нарушения со стороны следователей «исчисляются тысячами и имеют тенденцию к росту», заявил начальник главного управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью Генпрокуатуры Валерий Максименко. Одной из причин, по его словам, «является недостаточный ведомственный контроль со стороны СКР, поскольку ст. 145.1 относится к исключительной подследственности этого ведомства»

«Все еще не решены факты незаконной нерегистрации сообщений, попытки их передачи якобы по подсудности в другие районы. Однако главная проблема — незаконные отказы в возбуждении уголовных дел. В результате нарушаются права граждан на доступ к правосудию и разумные сроки судопроизводство», — заявил Максименко. Так, по его словам, проверка заявлений о невыплатах зарплаты на одном из предприятий Новосибирской области шла более трех лет; местные органы СКР отказывали в возбуждении уголовного дела более 20 раз. ​

Всего в прошлом году органы прокуратуры выявили 519 тыс. случаев «нарушения прав граждан на вознаграждение за труд», рассказал Чайка; общая сумма погашенной задолженности по зарплатам превысила 26 млрд руб. Почти 50 тыс. руководителей понесли дисциплинарное наказание, 101 работодатель был дисквалифицирован.

Органы Следственного комитета возбудили более 2,4 тыс. уголовных дел по невыплате зарплат: рост по сравнению с предыдущим годом составил 45%, отметил генпрокурор. До суда дошло 770 таких дел. Федеральная служба судебных приставов (ФССП) взыскала по решениям судов долги по зарплате на сумму свыше 12 млрд руб.

«Одной из проблем являются невыплаты зарплат на предприятиях, находящихся на разных стадиях банкротства: на них приходится​ 60% объема долгов по зарплате, которые порой не выплачиваются длительное время. При этом граждане все чаще в своих обращениях сообщают, что руководители компаний намеренно обанкротили бизнес и отчуждают ликвидные активы. В таких условиях правоохранительные органы действуют недостаточно эффективно: за 2017 год все органы расследования направили в суды дела в отношении всего 30 таких лиц», — сообщил генпрокурор.

Проблема невыплат зарплат «находится в зоне постоянного внимания» СКР, и итоги работы по таким обращениям и делам в прошлом году «можно признать позитивными», заявил Житенев. По его словам, в минувшем году повысилась и продолжает повышаться результативность расследования таких уголовных дел: например, в первом квартале 2018 года до судов дошло на 27% больше материалов о преступлениях, связанных с невыплатами зарплат, чем в аналогичный период прошлого года.

Факты закрытия таких уголовных дел на стадии следствия участились, но «нельзя предавать таким фактам негативный окрас», сказал Житенев. По его словам, если дело было прекращено, то это не обязательно означает, что оно изначально возбуждалось незаконно.