Стройка на заказ
Столичные власти определились с подрядами, которые в этом году разыграет среди строителей жилья и социальной инфраструктуры Управление гражданского строительства (УГС). Под эгидой этого казенного предприятия, возглавляемого экс-совладельцем «Ведис групп» Андреем Белюченко, участники московского госзаказа пополнят свои портфели на 60 млрд руб. Ради этого им придется принять новые правила закупок УГС.
В 2013 году УГС намерено распределить 237 подрядов общей стоимостью 67,2 млрд руб., следует из плана закупок казенного предприятия (есть в распоряжении РБК daily). На долю строителей и проектировщиков приходится 142 лота на 57,45 млрд руб. (см. таблицу). Оставшиеся 9,74 млрд руб. поделят между собой поставщики арматуры, отделочных и стройматериалов, оргтехники, мебели, канцтоваров, а также различные консультанты и техзаказчики.
Это остатки госзаказа УГС, который был запланирован на 2012—2013 годы, объяснили РБК daily в управлении. По официальным данным, в прошлом году объем закупок УГС составил около 78 млрд руб. Всего до конца 2015 года «казенка» Андрея Белюченко распределит строительные подряды Адресной инвестиционной программы города как минимум на 187,1 млрд руб. Эти бюджетные ассигнования касаются жилищного строительства, но УГС ведает еще и объектами соцкультбыта.
Львиную долю реализуемых в этом году лотов — 54,6 млрд руб. — консолидируют строители жилых домов, школ, детских садов и ФОКов. Получить эти подряды можно на особых конкурсах. Участвовать в них могут лишь крупные компании, соответствующие ряду квалификационных требований (см. РБК daily от 06.02.12). Сегодня обойму доверенных подрядчиков «казенки» Белюченко сформировали «Мосфундаментстрой-6», «Главмосстрой», ГК 315 УНР, ГВСУ «Центр», «Монолит-Фундаментстрой», «Мосфундаментстрой», ИСК «Строймонтажиндустрия», МФС-ПИК, ГП «СМУ-2», СФ «СМУ-10», «Империо-Гранд» и «Мосстрой-17».
Руководитель столичного стройкомплекса Марат Хуснуллин доволен работой УГС, которое с осени 2011 года в обход 94-ФЗ самостоятельно привлекает подрядчиков на выгодных для Москвы условиях. «Сегодняшний регламент проведения торгов (по 94-ФЗ. — РБК daily) очень длительный, — говорит Хуснуллин. — Стоимость госзаказа, реализованного УГС, снизилась в среднем на 20%, а скорость принятия решения, наоборот, выросла на 30%». «Мы перевыполнили план 2012 года по строительству социалки», — рапортуют в УГС.
Подрядчики, наладившие работу с УГС, до последнего времени одобряли «выстраиваемый механизм торгов». «Он позволяет отсеять от городского заказа фирмы-однодневки, которые выигрывают подряды по 94-ФЗ, злоупотребляя дисконтами, после чего возникают проблемы долгостроя и некачественного исполнения контракта», — объясняли в прошлом году в корпорации «Главстрой» Олега Дерипаски.
Теперь контрагентам УГС придется принять новые условия игры. В декабре 2012 года заработало четвертое положение «О закупке товаров, работ, услуг казенным предприятием города Москвы «Управление гражданского строительства» (есть в распоряжении РБК daily). Этот документ расширил линейку процедур распределения госзаказа. Если цена лота менее 3 млн руб. или превышает этот показатель, он может распределяться среди прочего на конкурсе и аукционе. В прошлом году совершать эти закупки можно было только «путем запроса цен или предложений» соответственно.
Помимо этого столичные власти расширили полномочия УГС, позволив ему «отказываться от проведения конкурентной закупки на любом этапе ее проведения». Также УГС увеличило перечень случаев, которые позволяют госзаказчику осуществлять «неконкурентные закупки» (у единственного поставщика), добавив пункт №26 «и в иных случаях». Аналогичные пункты (№10 и №3 соответственно) пополнили критерии оценки заявок на участие в конкурсе и причины, дающие основание закупочной комиссии проводить «переторжку».
