Большое переселение: какие вопросы решает законопроект о сносе пятиэтажек
Реализовать программу реновации без изменения текущего законодательства невозможно: город имеет право сносить только те здания, которые признаны аварийными. Поэтому было решено внести поправки в действующий закон «О статусе столицы Российской Федерации».
О чем закон
Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» определяет особенности обеспечения жилищных прав граждан при реализации программы реновации, уточняет особенности градостроительных, земельных отношений и технического регулирования, а также полномочия московских властей при реализации программы реновации. Кроме того, законопроект предполагает создание в Москве специального фонда для ее реализации.
Перечень домов под снос
Перечень серий и шифров проектов домов, а также адреса домов, которые подлежат сносу, будут определять власти Москвы после внесения изменений в закон «О статусе столицы Российской Федерации». С 15 мая по 1 июля будет идти голосование жителей домов о включении в программу домов из первого предварительного списка. Первыми под снос рассматриваются дома из серий I-510, I-511, I-515. Всего планируется снести 8 тыс. пятиэтажек, в которых проживает 1,6 млн человек.
Мнение населения
После внесения изменений в закон власти Москвы получат право устанавливать порядок, случаи и формы выявления и учета мнения населения по вопросам реализации программы.
Почему из программы реновации исключили элитные районы
Предложение, от которого нельзя отказаться
Собственникам помещений в домах, включенных в программу реновации, будут направлять предложения о предоставлении равнозначного помещения с приложением проекта договора о переходе права собственности. Если в течение 60 дней со дня направления предложения договор не будет заключен, власти Москвы имеют право обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Решение суда будет подлежать немедленному исполнению, а оспорено сможет быть только в части равнозначности предоставляемого жилого помещения.
Борьба с хрущевками
Сносить пятиэтажки в Москве начали еще в 1999 году. Тогда было принято постановление городского правительства о сносе ветхого жилья. Программа, рассчитанная на десять лет, не завершена до сих пор (так и не снесен 71 дом из списка примерно в 1700 объектов). В феврале 2017 года депутаты Мосгордумы вынесли предложение демонтировать не только хрущевки, построенные в конце 1950-х — начале 1960-х годов, а вообще все пятиэтажки в столице. Инициативу поддержала Общественная палата, а затем и мэр Сергей Собянин.
На встрече с Владимиром Путиным 21 февраля Собянин рассказал, что многие такие дома сейчас представляют собой «печальное зрелище», а другие окажутся в аварийном состоянии в ближайшие 10–20 лет. По его словам, снести их выгоднее, чем отремонтировать. Президент идею поддержал, подчеркнув, что расселять хрущевки надо так, чтобы «людей все устраивало».
Демонтаж должен начаться с домов серий I-510 и I-515, которых более 3 тыс. Они, по утверждению авторов инициативы, малопригодны для жизни уже сейчас: протекают крыши, нет лифтов и мусоропроводов, коммуникации вмурованы в стены.
В целом программа займет около 20 лет, сказал депутат Мосгордумы Владимир Платонов. Московскому бюджету она обойдется, по оценкам РБК, в 2,5–3 трлн руб.
Равнозначное жилое
Под равнозначным жильем в законе понимаются благоустроенные жилые помещения, жилая и общая площадь и количество комнат в которых не меньше, чем в освобождаемых квартирах.
Территориальная привязка
Жителей расселяемых пятиэтажек должны переселять в пределах того же района. Переселение в другой район возможно, если расселяемый дом расположен в Центральном, Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административных округах — в этом случае новое жилое помещение предоставят в границах соответствующего административного округа, а не района. Также переселить в другой район могут при наличии письменного согласия граждан.
Равнозначное нежилое
Под равнозначными нежилыми помещениями в законе понимаются помещения, площадь которых не меньше площади освобождаемых помещений. При этом расположены они могут быть где угодно в Москве.
Вывод из эксплуатации
Дата вывода домов из эксплуатации будет устанавливаться не ранее подписания всеми владельцами и нанимателями жилых помещений в доме договоров о передаче собственности с властями Москвы либо принятия в отношении них соответствующих судебных решений. Со дня вывода из эксплуатации осуществляется отключение дома от технологических сетей, жить в таком доме запрещено.
Средства на капремонт
Многоквартирные дома, включенные в программу реновации, будут исключены из региональной программы капитального ремонта, а ранее уплаченные жильцами взносы на капремонт пойдут на реновацию.
Новый строительный фонд
Реализацией программы реновации займется новый орган исполнительной власти — фонд содействия реновации жилищного фонда. Он будет не только заниматься закупкой товаров, работ и услуг для реализации программы, но также может быть наделен правом самому выступать застройщиком и привлекать денежные средства граждан и юридических лиц для строительства домов.
Реновация и ПЗЗ
Документацию по планировке территории для программы реновации можно будет утвердить вне зависимости от того, предусматривают принятые правила землепользования и застройки (ПЗЗ) осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории или нет. Если планы в программе реновации не будут соответствовать требованиям ПЗЗ по виду разрешенного использования объектов или предельным параметрам строительства, в ПЗЗ будут внесены изменения.
Публичный сервитут
Власти Москвы смогут ограничивать право пользования землями или земельными участками, находящимися в собственности города и в частной собственности в целях реализации решений о реновации.
Подготовительные работы до разрешения на строительство
Подготовительные работы на объектах в рамках программы реновации можно будет проводить до выдачи разрешения на строительство. Работы регламентируются нормативными правовыми актами Москвы, начинать их разрешается со дня предоставления проектной документации на экспертизу.
Дайджест актуальных трендов. Электрокары, открытый банкинг и осознанное потребление
От стратегии к тактике. Как избежать рисков во время цифровой трансформации
Лёгкие на подъём. Какие возможности есть у российского рынка индустриальной недвижимости
