В кулуарах различных органов власти (как исполнительной, так и законодательной) сейчас идет активное и заинтересованное обсуждение многочисленных поправок к закону «Об отходах производства и потребления» (ФЗ-89). Различные заинтересованные группы, то и дело произнося как заклинание фразу «опыт Европы», требуют немедленного законодательного оформления «Принципа ответственности производителя» в вопросах утилизации отходов.
Под лозунгом «ответственности производителя» единодушно выступают самые разные стороны. Правда, когда доходит до попыток уточнить, что же следует понимать под ответственностью производителя, дело принимает иной оборот.
Выясняется, что экологи имеют в виду ответственность производителя отходов, а те, кто занимается переработкой отходов, говорят об ответственности производителя товаров. Причем само понятие «ответственность» последними понимается исключительно как обязанность производителей товаров дать денег — и ничего больше.
В своих поправках к закону переработчики настаивают на том, что формой исполнения обязательств производителя должно стать перечисление средств на формирование специального резервного фонда. А им будет управлять «национальное объединение» переработчиков, разумеется, руководствуясь только интересами общества. Как гласит текст законопроекта, «в целях исполнения обязанности производителей (импортеров) товаров (продукции), утративших свои потребительские свойства, а также упаковки по обеспечению их использования, обезвреживания и (или) захоронения».
Соответственно, это национальное объединение планирует взять на себя учет числа производителей или импортеров товаров, упаковки, обязанных осуществлять отчисления на формирование специального резервного фонда, а также право взыскивать недоимки.
Очевидно, что при таком подходе ответственность не рассматривается как отношение к делу, как способность принять необходимые решения. Главное, чтобы производитель вовремя платил, и платил столько, сколько скажут. Большего от производителей (по-прежнему непонятно — производителей отходов или товаров?) не требуется. Готовьте деньги, господа! В остальном переработчики планируют разобраться без вас.
Знакомясь с этаким очередным проектом сбора с миру по нитке, хочется задать вопрос: какова же его сверхзадача? Перед страной стоит проблема собрать с производителей деньги или собрать и утилизировать отходы? Первое, очевидно, получится. Второе при таком подходе — маловероятно. Когда стоит задача распорядиться не заработанными деньгами, то тратятся они на удивление легко, и их всегда будет мало.
