Банковский союз по-немецки
Выступающая за усиление европейской интеграции Германия берет создание банковского союза ЕС под свой контроль. Согласно предложению министра финансов ФРГ Вольфганга Шойбле, формировать банковский союз в Европе следует в два этапа. Такой подход поможет ЕС выиграть время и избавит от юридической неразберихи, ведь в текущей редакции Лиссабонского договора дальнейшая евроинтеграция невозможна.
Скорейшее создание банковского союза в рамках ЕС является первостепенной задачей Брюсселя, считает Вольфганг Шойбле. По мнению чиновника, статью которого публикует The Financial Times, текущие усилия членов ЕС по созданию унифицированной структуры для банкротства проблемных банков явно недостаточны. «Как показала ситуация с Кипром, мы остро нуждаемся в предсказуемости того, каким образом акционеры и кредиторы будут участвовать в спасении или закрытии банка. Полагаться на несистемный подход вплоть до 2018 года, как это прописано в европейских директивах, будет неправильно. Нам нужны надежные правила по участию кредиторов в спасении банков как можно скорее», — пишет Вольфганг Шойбле.
Желание официального Берлина ускорить процесс создания банковского союза, выраженное устами г-на Шойбле, вполне понятно — лидеры ЕС договорились о формировании соответствующих институтов еще в июне 2012 года. Тем не менее на сегодняшний день Брюссель пока работает лишь над одним из столпов союза — единым банковским регулятором под крышей ЕЦБ, который должен увидеть свет к середине 2014 года. Оставшиеся два столпа — так называемое агентство по банкротству и единая схема банковских гарантий — пока остаются лишь на бумаге, вызывая постоянные споры членов ЕС.
Г-н Шойбле предлагает Брюсселю изменить подход к формированию банковского союза, создав «агентство по банкротству» в два этапа. В рамках первого этапа странам-членам стоит создать унифицированный механизм закрытия банков, используя национальные средства и местных регуляторов. Этот шаг позволит избежать изменения европейского законодательства и выиграть дополнительное время для проведения полноценной реформы. Правда, работа этого института может быть эффективной лишь при соблюдении трех условий: «наличии работающего единого банковского регулятора, согласованной директивы о банкротствах и капитализации банков согласно требованиям «Базеля-III». Такой шаг министр сравнил с созданием деревянного макета, который впоследствии заменят уже стальной конструкцией.
Формирование «стальной конструкции» г-н Шойбле как раз отнес ко второму этапу. На сегодняшний день Лиссабонский договор и прочие директивы ЕС попросту не позволяют создать надзорную организацию, которая бы располагала собственными средствами и имела полномочия банкротить несостоятельные банки. Изменение законодательства в этой сфере потребует годы, в течение которых «тылы» банковского союза будет прикрывать временная структура. «Пожалуй, применение подобного подхода является лучшим способом добиться положительных результатов уже к саммиту ЕС в июне. На изменение законодательства уйдет около пяти лет, поэтому создание агентства на основе существующих регуляторов выглядит вполне разумной идеей», — сказал РБК daily старший экономист Berenberg Bank Кристиан Шульц.
