Федеральный список учебной литературы будет сокращен

При этом И.Калина отметил, что новый перечень будет утвержден в середине декабря 2007г. и учитывает все новые правила составления списка, поэтому "пока преждевременно говорить о том, сколько учебных изданий войдет в этот список".

Между тем ученый секретарь экспертной комиссии Российской академии наук (РАН) Сергей Сидоренко сообщил, что за последние 2-3 года, когда начали вводиться новые ужесточенные требования к составлению списка, число книг в этом перечне сократилось на 30%, сейчас их количество немногим превышает 900. Новые правила, которые начали действовать с начала 2005г., предполагают проведение именно экспертизы, то есть определение соответствия издания объективным критериям, а не рецензирование, как ранее. Помимо этого, выросла цена за проведение экспертизы - с 20 тыс. руб. до 100 тыс. руб. за одну рукопись, в 5 раз возросло число экспертов. Наконец, теперь право экспертизы закреплено только за двумя академиями - РАН и Российской академией образования.

Федеральный перечень учебной литературы как документ составляется в РФ с 1994г. Его появление было обусловлено выходом частных издательств на рынок школьных учебников. Перечень ежегодно обновляется и содержит около 160-170 позиций в соответствии с количеством предметов и направлениями образования. Между тем И.Калина считает, что ужесточение экспертизы не мешает развитию содержательной вариативности образовательного процесса, и полагает, что ситуацию 1990-х годов, когда каждый преподаватель был вынужден выбирать из десятка учебников без методических рекомендаций, практически можно назвать критической. Однако он посетовал на то, что сейчас складывается дефицит среди авторских коллективов, которые будут составлять учебники на 2025г. и последующие годы.

И.Калина также сообщил, что в новый федеральный перечень будет добавлена отдельная графа, в которую издательства разрешили вписать перечень книг, которые могут сопровождать основное учебное пособие, однако в этом случае ответственность за данные рекомендации лежит только на издательстве. Также в Минобрнауки намерены определить фонд премий ученикам, которые будут находить ошибки в учебниках, прошедших экспертизу.

Между тем депутат Мосгордумы Евгений Бунимович отметил, что на сегодняшний день вопрос развития учебной школьной литературы сопровождается проблемой защиты авторских прав, а также уже широко известной проблемой контрафакта и почти неконтролируемой сферой так называемых решебников и пособий по единому государственному экзамену.

В свою очередь генеральный директор издательского центра "Вентана-Граф" Константин Рыжков подчеркнул, что в настоящее время большой проблемой также является то, что учителя практически не участвуют в экспертных комиссиях. Также он сообщил РБК, что рынок школьной учебной литературы федерального уровня оценивается примерно в 15 млрд руб. в год. При этом всего около 30% этого рынка финансируется с помощью закупок на средства регионального бюджета (из федерального бюджета финансирование не осуществляется по законодательству).

К.Рыжков подчеркнул, что на сегодня данный рынок консервативен. Отсутствие положительной динамики, считает он, обусловлено проблемами демографии; только издательство, которое специализируется на литературе для дошкольных образовательных учреждений и начальной школы, еще "держится на плаву". Остальные в основном рассчитывают на будущий рост числа школьников и, соответственно, спроса на учебную литературу для средней и старшей школы.

К.Рыжков также отметил, что другой проблемой этого рынка является то, что учебники в России остаются "недооцененным" продуктом. Средняя розничная цена учебника в РФ составляет 100 руб. При этом ценовой прирост за последние годы почти не заметен. Помимо этого, теперь в среднем издательство платит около 6 млн руб. в год только на проведение экспертизы. "Реальную политику на рынке федеральных школьных учебников в РФ определяет десяток издательств, среди которых не более пяти-шести - крупные издательства", - подчеркнул он. По данным К.Рыжкова, в первой тройке издательств в РФ данной литературы - издательства "Просвещение", "Дрофа" и "Вентана-Граф" (последнее издает 10 млн экземпляров в год, занимает около половины позиций в матрице федерального перечня).