Общество , 09 окт 2012, 10:47

Минздрав хочет, чтобы дешевые сигареты подорожали до 150 рублей

Глава Минздрава РФ Вероника Скворцова направила на имя вице-премьера Ольги Голодец письмо с предложением радикального повышения акцизов на табак с целью снижения потребления сигарет и роста поступлений в бюджет. В документе говорится, что в России уровень потребления табачной продукции один из самых высоких в мире, при этом налоговая политика одна из самых щадящих.

Фото: РБК

В связи с этим Минздрав считает необходимым уже со следующего года увеличить акциз на сигареты до 800 руб. за 1 тыс. штук плюс 8,5% расчетной стоимости, но не менее 1 тыс. 40 руб., в 2014г. - до 1 тыс. 675 руб. плюс 10%, но не менее 2 тыс. руб., в 2015г. - до 3 тыс. 400 руб. плюс 10%, но не менее 4 тыс. руб.

Специалисты ведомства В.Скворцовой рассчитали, что благодаря принятым мерам спрос на табак будет снижаться на 10% в год в течение ближайших трех лет. В 2013г., по оценке министерства, потребление сигарет составит 17,1 млрд пачек против 19 млрд в 2012г. С учетом минимального налога на пачку в размере 20,8 руб. поступления в бюджет могут достигнуть 356 млрд руб. В 2014г. при продажах на уровне 15,4 млрд пачек и акцизе 40 руб. бюджет получит 615 млрд руб. А в 2015г. он пополнится уже на 1,08 трлн руб. (13,86 млрд пачек при акцизе 78 руб.).

В 2011г. табачная продукция принесла в госбюджет 139,5 млрд руб., а годом ранее - 108,1 млрд руб.

Предложения Минздрава оказались более радикальными, чем Минфина, законопроект которого о ставках акцизов на 2013-2015гг. накануне рекомендовал принять в первом чтении комитет Госдумы по бюджету и налогам. Минфин считает, что сигареты в 2013г. должны облагаться акцизом в размере 550 руб. за 1 тыс. штук плюс 8% расчетной стоимости, но не менее 730 руб., в 2014г. - 800 руб. плюс 8,5%, но не менее 1 тыс. 40 руб., в 2015г. - 960 руб. плюс 9%, но не менее 1 тыс. 250 руб.

Согласно прогнозу Международного центра по налогам и инвестициям (ITIC), подготовленному ранее, к 2018г. средняя стоимость пачки сигарет должна вырасти почти в пять раз - до 146 руб. Среднегодовой рост поступлений в бюджет составит 27%, но может быть в значительной степени нивелирован ростом расходов на борьбу с преступностью. При этом уровень нелегальной торговли сигаретами вырастет до 35%. "Только они говорили про 2018г., а Минздрав предлагает достичь этого показателя уже к 2015г., поэтому последствия могут быть еще более драматичными", - уверен один из участников рынка.

Получить официальные комментарии представителей табачных компаний РБК daily не удалось.

Председатель Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин говорит, что ничего нового Минздрав не предлагает, а пытается напомнить правительству о планах акцизной политики, закрепленных в концепции противодействия государства потреблению табака на 2010-2015гг. Документ разработан согласно рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и подписан в сентябре 2010г. премьер-министром РФ (тогда эту должность занимал Владимир Путин).

По мнению Д.Янина, если предложение Минздрава будет проигнорировано, Россия так и останется первой в мире страной по распространению курения, а бюджет недополучит более 600 млрд руб. с четырех крупнейших табачных компаний. "Победитель в этой акцизной войне уже определен - это табачная отрасль", - уверен эксперт.

Руководитель информационно-аналитического агентства "Русский табак" Максим Королев, в свою очередь, считает, что Минздрав просто создает видимость бурной деятельности.

Напомним, что в конце августа 2012г. Минздрав разработал и внес в правительство РФ новую версию законопроекта "Об охране здоровья населения от окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Как ясно уже из названия, новый вариант закона уделяет больше внимания защите здоровья тех, кто не курит, но, живя на одной планете с курильщиками, вынужден вдыхать табачный дым. Кроме всего прочего, законопроект впервые дает юридическое определение "окружающего табачного дыма". Это, согласно закону, "табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе того места, в котором осуществляется или осуществлялось ранее курение табака, в том числе табачный дым, выдыхаемый лицом, осуществляющим курение табака".

За россиянами будет признано право на "благоприятную среду без окружающего табачного дыма", а курильщиков обяжут "не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан" на такую среду.

Основными мерами борьбы законопроект называет введение запрета на курение на отдельных территориях, в помещениях и объектах и запрета рекламы табачных изделий, ограничение торговли табачной продукцией, повышение акцизов на табачные изделия, а также информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.