Власти потратят полмиллиарда рублей на систему маркировки шуб и лекарств

ФНС заплатит 472 млн руб. за систему маркировки лекарств и шуб, которая поможет бороться с контрабандой. В конкурсе на выполнение работ по маркировке могла бы участвовать дочерняя структура «Ростеха», полагают эксперты

Фото: Владислав Шатило / РБК

Мех и медикаменты

Федеральная налоговая служба (ФНС) объявила конкурс на выполнение работ по развитию информационной системы маркировки товаров специальными контрольными знаками, следует из документации на сайте госзакупок. Начальная цена лота — 472 млн руб. В эту сумму включено развитие базы данных по рынку шуб, создание реестра по мониторингу движения лекарственных препаратов и других баз, назначение которых в конкурсной документации не уточняется. Подача заявок на конкурс продлится до 22 марта. Победитель должен будет закончить всю работу к 1 декабря 2017 года.

Все изделия из натурального меха маркируются в России с 2016 года. Информация об их движении собирается в специальную базу, которая позволяет контролирующим ведомствам оценить реальный объем рынка и избавить его от контрафакта. Эксперимент по маркировке лекарств специальными знаками стартовал 1 февраля 2017 года, и пока информация об их перемещениях никак не фиксируется. РБК ожидает ответа от ФНС, почему конкурс по созданию реестра для лекарств был объявлен спустя месяц после старта самого эксперимента.

ФНС закладывала на развитие системы маркировки медикаментов 247 млн руб. на 2017 год, известно из приоритетного проекта правительства по мониторингу рынка лекарств. Эти деньги организация должна изыскать в рамках своего текущего бюджета. Но в документации служба не прописала, какие суммы пойдут на создание и развитие отдельных систем. Не уточнила она этого и после запроса РБК.

rbc.group

Системные изменения

Начальную цену конкурса ФНС обосновала исходя из стоимости этапов проекта. На подготовку документации, которая идет первым этапом, ФНС заложила 98,8 млн руб. На работу по мониторингу лекарств и по развитию базы шуб служба отвела 207,8 млн руб. Еще 165,4 млн руб. ведомство предусмотрело для дальнейшего развития мониторинга меховых изделий, интеграцию существующих компонентов в единую систему и создание новых баз. Какие еще товары могут быть промаркированы помимо шуб и лекарств, в ФНС не уточнили, указав, что этот вопрос решает правительство. Представитель вице-премьера Аркадия Дворковича, ответственного за развитие промышленности, не ответил на запрос РБК на момент публикации материала.

rbc.group

Фото: Олег Яковлев / РБК

Реестр по меховым изделиям ожидают не только технические правки, пояснил РБК гендиректор «Меха Екатерины» Петр Лебедев. «Сейчас это просто массив информации. Его нужно обработать, систематизировать и на основании этого сделать аналитику», — заметил он.

Система по мониторингу лекарств должна быть интегрирована со множеством уже имеющихся баз медикаментов — государственным реестром лекарств, зарегистрированными ценами на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты и т.д., также говорится в документации к конкурсу. Министерство здравоохранения и Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения не будут курировать создание базы ФНС по медикаментам, сообщили РБК в пресс-службах организаций.

ФНС оставила за собой право уточнить или дополнить цели проекта после принятия федерального закона «О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками», разработанного Министерством финансов. Сейчас этот документ проходит межведомственное согласование и дорабатывается по результатам обсуждения на сайте раскрытия правовой информации regulation.gov.ru, уточнили РБК в пресс-службе министерства. В текущей версии закона указано, что промаркированы должны быть все товары, которые могут нанести ущерб здоровью граждан, окружающей среде, культурным ценностям и безопасности государства.

«Ростех» под угрозой

На конкурс по созданию базы по мониторингу движения лекарств могли бы претендовать несколько участников рынка, в том числе «Ростех», дочернее предприятие которого участвовало в разработке концепции маркировки лекарств, и «ЦентрИнформ», замечает в разговоре с РБК заместитель гендиректора фармацевтической компании STADA CIS Иван Глушков. Теперь, когда лот расширен до поддержки и развития базы по мониторингу мехового рынка, круг участников конкурса может быть сужен, полагает он. С ним согласен генеральный директор IT-компании Cognitive Technologies Андрей Черногоров. Включение в один тендер систем и по меху, и по лекарствам может свидетельствовать о том, что этот конкурс может быть предназначен конкретной компании, также указывает директор по аналитике RNC Pharma Павел Расщупкин.

Два конкурса из четырех по созданию системы маркировки товаров, и в частности норковых шуб, ранее выигрывала компания «ЦентрИнформ» (бывшая дочерняя структура ФСБ, указано на сайте компании). Она готовила проектную документацию на программное обеспечение базы по движению промаркированных шуб за 23,9 млн руб. в 2016 году. Программное обеспечение для базы движения меховых изделий за 138,5 млн руб. также сделала «ЦентрИнформ». Работы по развитию автоматизированной информационной системы в 2016 году за 157,7 млн руб. выполнило бывшее дочернее предприятие налоговой службы — Главный научный инновационный внедренческий центр.

Существенное снижение максимальной стоимости контракта произошло только в первом конкурсе на проектную документацию. «ЦентрИнформ» выполнила работу примерно за треть от начальной цены лота. Всего на систему маркировки ФНС уже потратила 330,1 млн руб., 320,1 млн руб. из которых получили дочерние предприятия службы, подсчитал РБК на основании данных на сайте государственных закупок.