Общество , 06 июл 2011, 11:24

Президентский совет предлагает Д.Медведеву лишить полицейских прав

Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека опубликовал экспертизу закона "О полиции", разработанного при участии главы государства Дмитрия Медведева. В документе, подготовленном экспертами российского отделения Transparency International, обращается внимание на потенциальную коррупционность ряда положений закона. Документ размещен на официальном сайте президентского совета.

Члены Transparency International отмечают, что закон "О полиции" не прошел обязательную антикоррупционную экспертизу, о чем президента поставили в известность 5 июля в ходе заседания Совета по правам человека в Нальчике. Д.Медведев, узнав об этом, заявил: "Не знал, что законы, подготовленные и внесенные президентом, не проходят так называемую антикоррупционную экспертизу. Мне кажется, любые законопроекты должны ее проходить".

Правозащитники насчитали 16 положений, которые с наибольшей вероятностью могут "привести к коррупционным ситуациям". В частности, широтой дискреционных полномочий отличаются такие положения, как обязанность полицейского "выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу"; право "изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения"; возможность "доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции"; право "проводить по решению руководителя территориального органа или лица, его замещающего, оцепление (блокирование) участков местности" при пресечении массовых беспорядков.

Также эксперты отметили, что отсутствие административных процедур, юридико-лингвистичексая неопределенность, конфликт интересов (например, в статье "охранять на договорной основе имущество граждан и организаций") создают ситуации, когда нечистые на руку полицейские могут совершать коррупционные преступления, пользуясь своими полномочиями и правами.

Подразделение Transparency International предлагает полностью отказаться от такого понятия, как "права полиции", ведь согласно общепризнанной концепции теории государства только физические лица - граждане - наделяются правами, а государственные органы ими не наделены. В Положении о МВД имеется упоминание о полномочиях ведомства, но не о правах, а полиция является частью министерства, что также создает некоторую двусмысленность ситуации.