КС запретил считать серию одиночных пикетов в разные дни одним митингом
Конституционный суд (КС) России запретил судам общей юрисдикции трактовать серию одиночных пикетов в одном месте, которые проводятся несколько дней подряд, как одно несогласованное публичное мероприятие, и осуждать за нее. Об этом говорится в постановлении КС, опубликованном на сайте суда.
«Если одиночные пикеты проводятся в течение нескольких дней с участием в них не более одного гражданина в день, признание указанных акций одним публичным мероприятием и привлечение к административной ответственности за их проведение без предварительного уведомления не отвечают принципам необходимости, соразмерности и пропорциональности ограничения права на свободу мирных собраний», — пояснил суд.
Такое решение КС принял в ответ на жалобу россиянки И. А. Никифоровой. В феврале 2020 года она организовала протест против строительства мусоросжигательного завода в Казани, серию одиночных пикетов у здания правительства Татарстана. В день проводился только один пикет длительностью не более часа. В итоге Никифорову привлекли к административной ответственности как организатора несогласованного публичного мероприятия (ч. 2 ст. 20.2 КоАП).
По российскому законодательству одиночные пикеты не требуют предварительного уведомления. Как указал КС, суд может в конкретном случае признать несколько таких пикетов, объединенных единым замыслом и общей организацией, пикетированием, осуществляемым группой лиц. Для пикетирования нужно предварительно уведомлять власти. Однако в случае Никифоровой решение суда противоречит Конституции. Ее дело будет пересмотрено.
В ноябре 2020-го в Госдуму внесли законопроект, который предлагает признать публичным мероприятием не только совокупность одиночных пикетов, но и очередь на них. В документе она названа «поочередным участием нескольких лиц в актах пикетирования».Законопроект также предлагает рассматривать как публичное мероприятие массовое одновременное пребывание или передвижение граждан в общественных местах, «направленное на выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики».