Киев проигнорирует инициативы ополченцев при проведении местных выборов

Выборы по-новому

Парламент Украины в четверг принял за основу законопроект о местных выборах, которые должны пройти в октябре. Из четырех предложенных вариантов депутаты выбрали проект документа, внесенный депутатами во главе с представителями Радикальной партии и Блока Петра Порошенко Игорем Поповым и Вадимом Денисенко.

Законопроектом предусматривается, что местные выборы будут проходить по разным избирательным принципам. Для депутатов сельских, поселковых советов сохранится действующая на сегодня мажоритарная система относительного большинства в одномандатном избирательном округе. Депутатов областных, городских, районных советов предлагается избирать по пропорциональной избирательной системе с преференциями. Это является по сути голосованием по открытым спискам, поясняет РБК профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Григорий Голосов. Введение процедуры голосования по открытым спискам для выборов всех уровней было одним из требований, выдвинутых обществом после свержения президента Виктора Януковича.

Мэров городов с численностью населения свыше 90 000 человек предлагается избирать по мажоритарной системе в едином одномандатном избирательном округе.

Авторы законопроекта предлагают ограничить численность местных советов депутатов 10 избранными представителями, а максимальную численность установить в 80 депутатов. Действующим законом предусмотрено, что минимальный состав местных советов может составлять 12 депутатов, а максимальный — 150.

Еще одно новшество — возможность создания на местном уровне избирательных блоков отделениями политических партий. Согласно проекту, выдвижение кандидатов будет осуществляться местной организацией партии (блоком) не более чем по два кандидата в каждом территориальном округе. Предлагает проект документа и установление избирательного барьера — 5% голосов избирателей, поданных за избирательные списки местных организаций партий в пределах многомандатного округа, и 7% — для избирательных блоков местных организаций партий. Срок полномочия депутатов местных советов и глав поселений — пять лет.

Открыто-списочная система позволяет проголосовать не только за партию, но и выделить того кандидата, которого избиратель хотел бы видеть в составе местного собрания — это расширяет круг возможностей избирателей, объясняет Голосов. Недостатки системы в том, что она довольно сложная не только в применении, но и в механизме, потому что надо найти баланс между незнанием избирателями кандидатов и их желанием проголосовать за партию. В Финляндии, например, обязали на выборах голосовать ​как за партию, так и за конкретного кандидата, что иногда приводит к тому, что бюллетень становится чрезмерно длинным, говорит Голосов.

Председатель Верховной рады Владимир Гройсман на этой неделе выражал надежду, что парламент сможет в эту сессию доработать и принять закон, что приведет к тому, что «Украина получит качественный хороший публичный закон о местных выборах, применение которого позволит сформировать качественный состав местных советов».

Версия Новороссии

Проведение местных выборов на территории ДНР и ЛНР, предусмотренное Минскими соглашениями, должно пройти по особому порядку на основании украинского закона «О временном порядке местного самоуправления». Этот закон был принят Верховной радой 17 марта, однако был раскритикован самопровозглашенными ДНР и ЛНР.

В принятом украинским парламентом законе указано, что на востоке Украины должны быть проведены «равные, свободные, прозрачные выборы» с обязательным соблюдением стандартов ОБСЕ. К избирательному процессу должны быть допущены международные наблюдатели, обеспечен «отвод всех незаконных вооруженных формирований, их военной техники, а также боевиков и наемников с территории Украины», сообщал ТАСС.

Законом предписывается необходимость соблюдения во время выборов принципа политического плюрализма и многопартийности, равенства прав и возможностей участия в избирательном процессе, свободы предвыборной агитации, равных возможностей доступа к СМИ и «возобновления с этой целью украинского теле- и радиовещания, оборота украинских печатных СМИ на всей территории Донецкой и Луганской областей».

Однако в мае представители ДНР и ЛНР представили свой законопроект о местных выборах. В нем указано, что в выборах не могут принимать участие партии и блоки, а количество избираемых депутатов должно быть равно тому, которое было определено для предыдущего состава соответствующего местного совета. В законопроекте ДНР и ЛНР также указано, что к местным выборам не должны быть допущены СМИ, причастные к разжиганию гражданской розни, распространению призывов к насилию и заведомо недостоверной информации о ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей.

Но Верховная рада никак не отреагировала на эту инициативу и выб​рала модель голосования без ее учета.