Европейский суд обязал Польшу выплачивать €1 млн в день
Что стало причиной рекордного штрафа
Суд Европейского союза в Люксембурге в среду опубликовал решение, обязавшее польское правительство выплачивать штраф. «Из-за отказа приостановить действие национального законодательства, которое, в частности, относится к юрисдикции дисциплинарной палаты Верховного суда, Польше предписывается выплачивать Европейской комиссии ежедневный штраф в размере €1 млн», — говорится в распоряжении Суда Европейского союза (CJEU). В июле этот же суд потребовал немедленно прекратить работу дисциплинарной палаты Верховного суда Польши, ссылаясь на то, что эта палата получила право отстранять от работы судей, что может угрожать их беспристрастности и независимости.
В распоряжении говорится, что «выполнение мер, предписанных 14 июля 2021 года, необходимо во избежание причинения серьезного и непоправимого ущерба правопорядку Европейского союза и ценностям, на которых он основан, в частности верховенству закона». Штрафные санкции в отношении Польши останутся в силе, пока страна не удовлетворит требование прекратить работу дисциплинарной палаты Верховного суда Польши или до окончательного решения суда ЕС по этому делу.
Реформа судебной системы в Польше началась в 2017 году. Она, в частности, предусматривает привлечение к дисциплинарной ответственности судей за действие или бездействие, которое можно классифицировать как создающее препятствие функционированию судебной системы. Также судьи будут обязаны сообщать о своих политических взглядах и поддержке ими определенной политической силы. Правящая партия «Право и справедливость», инициировавшая реформу, считает, что подобные меры позволят дисциплинировать судей, превышающих свои должностные полномочия. Противники реформы внутри страны неоднократно заявляли о том, что таким образом власти страны хотят подчинить себе судей.
Судебное разбирательство в Люксембурге стало еще одной фазой кризиса в отношениях Варшавы и Брюсселя, вызванного принятым ранее решением консервативного польского правительства провести реформу судебной системы, которая неоднократно подвергалась критике внутри Евросоюза. Поводом для обострения ситуации стало постановление Конституционного суда Польши от 7 октября о том, что четыре положения Договора о Европейском союзе противоречат Конституции страны и не должны преобладать над ней. В этих положениях говорится об уважении к человеческому достоинству, свободе, демократии, о верховенстве права и равенстве, а также о юрисдикции Европейского суда. По мнению польских юристов, эти статьи договора создают возможность того, что европейские суды могут отменить действие польской Конституции, в том числе когда ставят под сомнение законность назначения судей в стране.
Решение Конституционного суда Польши вызвало резкую критику и отдельных членов Евросоюза. Так, министры иностранных дел Германии и Франции выпустили совместное заявление с осуждением действий Варшавы, а госсекретарь при МИД Франции Клеман Бон назвал решение польского суда атакой на ЕС и пригрозил стране отказом в выделении средств Евросоюза на восстановление национальной экономики после пандемии. В самой Польше прошли митинги из-за опасений жителей страны, что решение Конституционного суда может спровоцировать ее выход из ЕС.
19 октября польская проблема обсуждалась в Европарламенте на дебатах о верховенстве права Европейского союза в Польше. Главными докладчиками были председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий.
В ходе дебатов фон дер Ляйен заявила, что решение Конституционного суда Польши «ставит под вопрос сам фундамент Европейского союза» и является прямым вызовом единству европейского законного порядка, который гарантирует равные права и взаимное доверие между членами ЕС. Также она назвала несколько шагов, которые ЕК может предпринять в отношении страны: решение польского Конституционного суда может быть обжаловано, а могут быть применены финансовые инструменты, ЕС может также задействовать статью 7 Договора о Европейском союзе, которая позволяет лишить представителей страны — нарушителя договора некоторых прав, в том числе права голоса в Совете ЕС.
Со своей стороны польский премьер отверг выдвинутые против страны обвинения. По его словам, они неприемлемы, так как единственное, что сделал польский суд, — попытался разобраться, какие именно полномочия были переданы ЕС, а какие остались на национальном уровне.
Тема Польши также стала одной из основных на завершившемся 22 октября саммите Европейского союза.
Решение Суда Европейского союза наложить штраф на Польшу стало вторым за осень. Так, 20 сентября суд ЕС обязал Польшу ежедневно выплачивать €500 тыс. из-за неисполнения решения о прекращении работ на шахте «Туров» в соответствии с судебным решением от 21 мая 2021 года. Штраф будет отменен только после того, как Варшава прекратит добычу угля. Решение по шахте «Туров» было принято после жалобы Чехии в суд ЕС против Польши, в которой говорилось, что из-за расширения угледобывающей шахты в приграничных районах страны резко понизился уровень подземных вод. В Варшаве резко раскритиковали решение суда в пользу Праги, назвав его недопустимым вмешательством в обеспечение безопасности страны.
