Взятки без границ: пять фактов о коррупции из доклада Transparencу

Фото: DepositPhotos

​В среду Transparency International опубликовала ежегодный Индекс восприятия коррупции. России в нем организация отвела 119-е место — рядом с Гайаной, Азербайджаном и Сьерра-Леоне. Странами с самым высоким уровнем восприятия коррупции TI признала КНДР и Сомали, которые поделили 167-е место. В числе наименее коррумпированных государств по традиции оказались скандинавские страны.

Самые заметные достижения с точки зрения борьбы с коррупцией продемонстрировали Греция, Сенегал и Великобритания, считают составители рейтинга. Австралия, Бразилия, Ливия, Испания и Турция, напротив, ухудшили свои прошлогодние показатели.

Президенты под ударом

Бразилию Transparency International выделяет отдельно. В 2015 году в этой стране разгорелся коррупционный скандал, связанный с крупнейшей нефтяной компанией Латинской Америки Petrobras. Политики, как из правящей партии, так и из оппозиции, попались на получении откатов от нефтяного концерна за согласования общественных работ и контрактов. Общий объем средств, прошедших через коррупционные схемы с участием Petrobras, оценивается в $2 млрд. Дело о коррупции в Petrobras затронуло весь политический класс Бразилии — только в нижней палате уголовные обвинения предъявлены 34 депутатам. А в итоге под ударом оказалась и президент страны Дилма Русефф, парламент запустил процедуру импичмента. Скандал спровоцировал политический кризис и вывел на улицы миллионы протестующих.

«В 2015 году мы увидели два примечательных тренда в обеих Америках: раскрытие больших коррупционных сетей и массовую мобилизацию граждан против коррупции», — говорит региональный директор TI по Латинской Америке Алехандро Салас. Он упоминает не только скандал с Petrobras, но и историю отстранения от власти в сентябре прошлого года гватемальского президента Отто Переса Молины. Тот подал в отставку после того, как генеральная прокуратура страны обвинила его в организации коррупционной схемы, известной как La Línea («Линия»). Таможенные власти с ведома президента занижали или отменяли таможенные сборы, получая взятки от импортеров. За год работы этой схемы Перес и его окружение получили около $3,69 млн. Расследование не завершилось бы без помощи Международной комиссии по борьбе с безнаказанностью в Гватемале — в 2007 году гватемальский конгресс решил официально обратиться в ООН, признав, что власти страны не способны бороться с разгулом коррупции и криминала.

Не воруют там, где мир

Пять из десяти наименее коррумпированных стран также входят в список десяти самых миролюбивых государств. Это Дания (первое место в индексе TI), Финляндия (второе), Новая Зеландия (четвертое), Швейцария (седьмое) и Канада (девятое). Самыми миролюбивыми в Глобальном индексе мира за 2015 год признаны: Исландия, Дания, Австрия, Новая Зеландия, Швейцария, Финляндия, Канада, Япония, Австралия и Чехия.

Самые коррумпированные государства, напротив, раздирают вооруженные конфликты (Ангола и Южный Судан делят в исследовании TI 163-е место, Судан занимает 165-е, за ним следует Афганистан) или представляют собой угрозу миру (Северная Корея делит 167-е место с не существующим как единое целое Сомали). Три из десяти стран в самом конце списка принадлежат региону Ближнего Востока и Северной Африки — это Ирак, Ливия и Судан. «Разрушительные конфликты в этих и других странах неизбежно приводят к тому, что все усилия по упрочению институтов и государства оказываются напрасны, — приводятся на сайте TI слова регионального директора организации Гады Зугхаяр. — Но безопасности в долгосрочной перспективе можно достичь, если правительства бесповоротно порвут с кумовством и начнут выстраивать отношения доверия с собственными гражданами».

Честный бизнес только дома

Низкий уровень восприятия коррупции в государстве не означает, что его национальные корпорации также придерживаются высоких стандартов, когда ведут дела за рубежом. Например, шведско-финская компания TeliaSonera подозревается в даче миллионных взяток, которые должны были гарантировать ее выход на узбекский рынок и успешное продвижение на нем. При этом Швеция, которой принадлежит 37% акций этой телекоммуникационной компании, находится на высоком третьем месте в индексе TI, Финляндия — на втором, а Узбекистан — на 153-м.

Еще в 2012 году западные журналисты провели серию расследований о связях компании с чиновниками в Белоруссии, Казахстане, Азербайджане и Узбекистане. В частности, Financial Times писала, что она выплатила $320 млн приближенным дочери президента Узбекистана Ислама Каримова. Этим делом заинтересовались американские правоохранители, которые в итоге пришли к выводу, что не только TeliaSonera, но и VimpelСom (материнская компания российского оператора «ВымпелКом»), и МТС через подставные фирмы платили за лицензии и частоты. В схеме были задействованы гражданский муж Гульнары Каримовой Рустам Мадумаров и ее близкая подруга Гаяне Авакян, считают в США. В июле 2015 года Минюст США получил разрешение суда арестовать $300 млн на счетах связанных с ними компаний.

Коррупция по-скандинавски

Скандинавские страны и Финляндия лидируют в списке самых низкокоррумпированных стран, но в 2015 году и здесь произошли крупные скандалы. В Дании в июне были арестованы 13 чиновников регионального уровня, включая одного полицейского. Они получали от бизнесменов взятки за заключение выгодных контрактов в телекоммуникационной сфере. «Как известно, уголовные дела по взяточничеству редки в Дании. Коррупция и взяточничество неприемлемы, именно поэтому полиция подошла к этому делу очень серьезно», — комментировала дело начальник полиции Южной Зеландии и Лолланд-Фальстера Лене Франк.

В Финляндии начался суд над главой подразделения по борьбе с наркотиками хельсинкской полиции Яари Аарнио: два года назад его поймали на руководстве наркокартелем. Процесс над Аарнио, организовавшим контрабандный канал по переброске гашиша из Нидерландов в Финляндию, в местной прессе называют «судом столетия». А в Норвегии (пятое место в индексе) дело о коррупции было заведено на многолетнего мэра второго по величине города страны Бергена — Труде Древланд. Ее обвинили в том, что она вместе со своим сыном и руководителем бергенского порта Инге Тангеросом отправились в Венецию за счет местного судовладельца Торстейна Хагена, взамен чиновница пообещала добиться регистрации его нового круизного теплохода Viking Star в Бергене на льготных основаниях, а прибытие корабля в порт приурочила к национальному празднику 17 мая, отменив все остальные увеселительные мероприятия.

Континент коррупции

Африка остается континентом тотальной коррупции. 40 из 46 стран имеют показатели ниже средних, крупнейшие африканские экономики пример соседям не показывают — ЮАР делит с Сенегалом 61-е место, Нигерия — на 136-м месте, на одном уровне с Таджикистаном. В Анголе, приводит пример TI, 70% населения живут на сумму менее $2 в день, каждый шестой ребенок умирает, не достигнув возраста пяти лет, при этом самый молодой миллиардер континента живет именно в этой стране. Ее зовут Исабэль буш Сантуш, ее состояние оценивается в $3,4 млрд, и она — дочь президента Жозе Эдуарду душ Сантуша, правящего страной с 1979 года.

«Индикаторы верховенства права и справедливости исключительно плохи. И если некоторые правительства и занимаются сокращением рисков для бизнеса, это мало что меняет для самих граждан — системная коррупция заставляет многие страны бороться лишь за минимальное поддержание правопорядка», — опечалена региональный директор TI по Африке Шанталь Увимана.

Опросы, проведенные организацией в странах континента, показывают, что люди считают наиболее коррумпированными именно правоохранительные органы и суды. «Во многих странах, например находящихся в конце индекса Анголе, Бурунди и Уганде, мы видим провал попыток привлечь к ответственности коррумпированных госслужащих одновременно с запугиванием тех граждан, которые выступают против коррупции», — констатирует Увимана.