Послали в разведку: как спикер Госдумы стал главой СВР

Спикер Госдумы шестого созыва Сергей Нарышкин (Фото: Егор Алеев/Коммерсантъ)

Встреча у президента

«Назначить Нарышкина Сергея Евгеньевича на должность директора Службы внешней разведки Российской Федерации. Настоящий указ вступает в силу с 5 октября 2016 года», — приводит текст указа пресс-служба Кремля. Нынешний глава СВР Михаил Фрадков освобожден от должности «в связи с выходом на пенсию».

На встрече с Нарышкиным и Фрадковым в Кремле Путин выразил надежду, что «избиратели, которые отдали свои голоса на недавних парламентских выборах за Нарышкина, отнесутся с пониманием к тому, что ему придется сдать свой мандат».

«Президент дал высокую оценку результатам деятельности этой службы [СВР], особенно в условиях нынешней международной обстановки, за те годы, что ее возглавлял Фрадков, поблагодарив его за эту работу», — сообщил журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, передает «Интерфакс». В ближайшее время Фрадкова выдвинут в председатели совета директоров РЖД, добавил Песков.

О том, что Сергей Нарышкин может покинуть пост спикера Госдумы и возглавить Службу внешней разведки, в августе писали «Коммерсантъ» и «Ведомости», а также подтверждали источники РБК. Отмечалось, что его место в нижней палате может занять первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин.

В аппарате Госдумы и в окружении Нарышкина сообщения СМИ о возможном его уходе с поста спикера до последнего момента не воспринимали всерьез, считая эту информацию «вбросом». На прошедших в минувшее воскресенье выборах Нарышкин был избран в Думу по одномандатному округу в Ленинградской области, а также по федеральному списку «Единой России».​ Он «не хотел уходить из Думы» и боролся за сохранение своего поста, рассказывали РБК источники, близкие к Нарышкину. В сентябре он встретился с делегацией ПАСЕ и обсудил возобновление сотрудничества России с организацией. По словам участника встречи, Нарышкин был лично заинтересован в этой встрече. Сразу после выборов, 19 сентября, он, отвечая на вопросы журналистов, уверенно сказал, что не собирается отказываться от мандата. Нарышкин встречался на этой неделе с президентом и после этой встречи вернулся «довольным», уверенным в том, что сохранит председательское кресло, рассказал РБК собеседник в Думе.

Согласно закону в случае досрочного прекращения полномочий депутата Госдумы, избранного по одномандатному округу, ЦИК назначает в этом округе дополнительные выборы. Голосование проводится не позднее чем через один год со дня появления вакантного депутатского мандата.

Михаил Фрадков, президент России Владимир Путин и Сергей Нарышкин (слева направо) во время встречи в Кремле

(Фото: Алексей Никольский/пресс-служба президента РФ/ТАСС)

Кто возглавит Думу

Переход Нарышкина в СВР, а Володина в Думу обсуждался с лета, этот вариант удобен для всех участников, утверждает собеседник, близкий к Кремлю. Нарышкин — удачный вариант на место главы СВР, которое нынешний руководитель Михаил Фрадков должен был освободить по возрасту, говорит собеседник. Нарышкин — выходец из разведки, он учился в 101-й школе Первого главного управления КГБ c Владимиром Путиным, а после этого работал в Бельгии. Из всех высоких чиновников он одна из наиболее подходящих кандидатур, считает собеседник. Володина же логично перевести на другую работу, поскольку работать в Кремле дальше ему было бы неудобно, продолжает он. В августе сменился глава администрации президента — им стал Антон Вайно, который был заместителем Володина, когда тот возглавлял аппарат правительства. Понятно, что никому не было бы комфортно, если бы теперь они поменялись местами и Володин был подчиненным Вайно, говорит собеседник РБК. Володину интересна публичная политика, говорит другой собеседник РБК, близкий к Кремлю. По его словам, работа в президентской администрации не предполагает публичности, поэтому переход в Думу был бы для Володина комфортен. Будучи кремлевским чиновником, он регулярно общался с экспертами и представителями партий, проводил для журналистов закрытые брифинги, а теперь всю эту работу можно вести в открытом режиме, отмечает собеседник. Государственная дума при Володине могла бы играть более заметную политическую роль, считает еще один собеседник, близкий к Кремлю. Значительная роль в принятии решений в последнее время принадлежит Совету безопасности, логично было бы уравновесить его Думой, считает он.

Если Володин станет спикером, для Думы это хорошо, поскольку он будет усиливать ее позиции, чтобы соответственно усилить и свою, говорит политолог Екатерина Шульман. «Он действительно захочет стать четвертым человеком в стране», — полагает она. Для Нарышкина СВР более естественная среда, чем публичная политика, добавляет политолог Аббас Галлямов. «Он больше администратор, чем лицо парламента, которое управляет депутатами», — думает эксперт.

При Володине Дума перестанет быть «бешеным принтером», полагает политолог Игорь Бунин. «Он рациональный и системный человек, будет все согласовывать, поэтому неожиданных безумных законов, наводящих шум, станет меньше», — заключает Бунин.

Куда уйдет Фрадков

Михаил Фрадков сменит на посту председателя совета директоров РЖД вице-премьера Аркадия Дворковича. Последний возглавил совет директоров РЖД в июне 2015 года, после того как премьер-министр Дмитрий Медведев решил вернуть высших чиновников в советы директоров госкомпаний. Это объяснялось необходимостью улучшения корпоративного менеджмента и усилением контроля за госкомпаниями в условиях кризиса.

Михаил Фрадков

(Фото: Дмитрий Духанин/Коммерсантъ)

«Мотив назначения Дворковича председателем совета всегда озвучивался так: человек работает в правительстве, где решается половина задач [связанных с компанией], для компании может многое привнести», — говорит источник, близкий к совету директоров РЖД. У РЖД сложился максимально рабочий и правильный набор представителей от правительства и министерств, которые имеют прямое отношение к отрасли и компании, добавляет управляющий партнер Euroatlantic Investments, член совета директоров РЖД Василий Сидоров. Пребывание Дворковича на посту председателя совета директоров РЖД совпало с первым за десять лет изменением в менеджменте компании (в августе 2015 года на посту президента РЖД Владимира Якунина сменил Олег Белозеров).

Основа укрепления значимости совета директоров в корпоративном управлении РЖД была в большой степени заложена предшественником Дворковича Кириллом Андросовым, замечает Сидоров: «Эта основа была укреплена аппаратным весом и отраслевой экспертизой Дворковича».

«Меня лично всегда поражала осведомленность Аркадия Дворковича о деталях деятельности компании, которые человек с его кругом задач мог бы и не помнить. К тому же его сотрудники участвовали в работе комитетов совета директоров, что было исключительно полезно», — добавил Сидоров.

При Дворковиче также возник дополнительный комитет при совете директоров РЖД по приоритетным инвестиционным проектам, который с учетом статуса председателя совета позволял привлекать людей из разных ведомств и организаций. «Несмотря на несколько более чиновничий формат, обсуждения там всегда были по существу и с максимальным вовлечением всех заинтересованных сторон», — говорит собеседник РБК.

Фрадков тоже опытный человек, добавляет источник, близкий к совету. Но это назначение означает, что Белозерову придется больше брать на себя общения с правительством: на него ляжет большая нагрузка по решению экономических вопросов — тарифов и других, добавляет он.

Дворкович возглавил совет директоров еще при Якунине, но уже тогда ему удалось добиться повышения открытости компании, передал РБК через пресс-службу гендиректор Института исследования проблем железнодорожного транспорта Павел Иванкин. Ранее Дворкович занимал по отношению к РЖД более жесткую позицию, а возглавив совет, начал глубже вникать в суть проблем и стал более осторожен в своей оценке, считает эксперт.

С учетом развития в РЖД международного направления бизнеса наличие такого тяжеловеса, как Фрадков, во главе совета можно рассматривать только «как положительный момент», говорит Иванкин: «Его международный опыт внесет новую компетенцию в компанию».

Представители Дворковича и РЖД отказались от комментариев.

При участии Яны Милюковой