Лента новостей
Трамп решил отложить публикацию материалов «российского дела» 22:04, Политика «Я буду кровожадной»: Элла Памфилова — о выборах в Приморье 21:45, Политика  Стоп, снято: кто и за сколько сдает элитные квартиры для съемок в кино 21:28, РБК и Элитная недвижимость Сергей Мозякин первым в КХЛ набрал 800 очков 21:26, Спорт В ЦИК назвали возможную дату второго тура выборов главы Хакасии 21:19, Политика Финансиста «Хезболлы» задержали в Бразилии 21:03, Общество В Москве арестован глава одной из крупнейших ИТ-компаний России 20:55, Общество Глава ЦИК объяснила снятие Зимина с выборов фразой «оценил возможности» 20:53, Политика Reuters узнал о планах UC Rusal создать торговую компанию в Китае 20:39, Бизнес Как в России выращивают быков элитной породы блэк ангус 20:31, РБК и Мираторг Минфин предложил поднять налоги для нефтяников 20:27, Бизнес Власти Тайваня арестовали создателя чертежей оружия для 3D-печати 20:23, Общество СМИ узнали о поддержке властями слияния Deutsche Bank и Commerzbank 20:17, Бизнес В Донецкой области потребовали лишить русский язык статуса регионального 20:12, Общество Федерация футбола Испании запретила «Барселоне» играть в США 20:07, Спорт На жилье для россиян кабмин предложил выделить за 3 года 511 млрд руб. 19:59, Экономика Экс-глава Совбеза ДНР заявил о недопуске на выборы главы республики 19:57, Политика Единоросс Виктор Зимин снял свою кандидатуру с выборов главы Хакасии 19:48, Политика Объем предзаказов на новые iPhone превысил спрос на прошлые модели 19:44, Технологии и медиа Вредное производство: как офис влияет на здоровье сотрудников 19:28, Партнерский материал Генеральная репетиция: что решится на выборах мэра Еревана 19:26, Политика В Сбербанке прокомментировали сокращение валютных депозитов на $1,2 млрд 19:17, Бизнес Замглавы Минтранса покинет пост и будет петь в рок-группе 19:11, Бизнес СМИ узнали об уходе из Tesla еще одного вице-президента 19:07, Бизнес Россия осталась позади Колумбии в мировом рейтинге открытости данных 19:04, Технологии и медиа В результате взрыва в Донецке пострадали два человека 19:02, Общество СМИ узнали об угрозе иска к заявившим об отравлении в ресторане Солсбери 18:59, Общество Мэй заявила о тупике в переговорах с ЕС по Brexit 18:47, Политика
Правительство спасет интернет-поисковики от крупных штрафов
Политика, 22 сен 2015, 18:52
0
Правительство спасет интернет-поисковики от крупных штрафов
Поисковики не могут проверять факты о пользователях, поэтому нельзя штрафовать их за отказ удалить информацию без решения суда, посчитало правительство. «Право на забвение» россияне получат с 2016 года, но не ясно, как будет исполняться закон
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

В Белом доме против

Правительство дало отрицательный отзыв на законопроект, вводящий крупные штрафы для операторов интернет-поисковиков за нарушение закона о «праве на забвение»; документ утвержден правительственной комиссией по законопроектной деятельности в понедельник, 21 сентября, сказал РБК участник заседания комиссии и подтвердил источник в аппарате правительства. Против законопроекта выступили все заинтересованные ведомства: в частности, министерства связи, экономики, финансов и юстиции, сказал один из собеседников РБК. Государственно-правовое управление президента также не поддержало инициативу, добавил собеседник.

Законопроект был внесен в Госдуму группой депутатов всех думских фракций минувшей весной, одновременно с основным законопроектом о праве пользователей требовать у поисковиков удаления ссылок на недостоверную и неактуальную информацию о себе в интернете (закон о «праве на забвение»; уже принят Думой минувшей весной). Документ предусматривает штраф в размере 100 тыс. руб. для поисковиков, если суд признает, что они неправомерно отказали пользователю в удалении ссылок. Для поисковиков, которые откажутся удалить ссылки на информацию о пользователях и после решения суда, законопроект предусматривает штраф 3 млн руб.

По «закону о забвении» оператор поисковой системы в течение 10 дней с момента получения запроса об удалении информации вправе потребовать у гражданина уточнения предоставленных сведений, тот также должен ответить в течение 10 дней. После получения дополнительной информации поисковик в течение 10 дней должен или прекратить выдачу соответствующих ссылок, или предоставить мотивированный отказ.

Операторы интернет-поисковиков не должны определять, законны ли требования пользователей — у них нет полномочий устанавливать и проверять юридически значимые факты, сказано в отзыве правительства на законопроект (есть у РБК). Все это должен делать суд, в том числе в рамках уже существующей процедуры защиты чести, достоинства и деловой репутации, полагают правительственные юристы. Не поддержаны также предложенные депутатами единые суммы штрафов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и отсутствие минимального и максимального размеров штрафов — по тем же причинам проект в своих отзывах критиковали Верховный суд и конституционный комитет Совета Федерации.

Председатель комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин комментировать РБК отзыв правительства отказался, пояснив, что в комитет он не поступал. Депутат лишь сказал, что знает о замечаниях ведомств и позиции Верховного суда.

«Но важно отметить, что органы власти давали оценку внесенному законопроекту, его первоначальной редакции, — отметил Левин. — В том виде, в котором проект существует сейчас, к нему много вопросов не только у ведомств и отрасли, но и у комитета. Эта редакция нуждается в серьезной доработке​».

По словам Левина, именно этим комитет сейчас занимается. «Уже была проведена встреча с отраслью, идет работа над поправками ко второму чтению. Мы рассчитываем вместе с интернет-сообществом, экспертами и конституционным комитетом Госдумы доработать проект ко второму чтению так, чтобы он стал жизнеспособным и эффективным», — сказал собеседник РБК.

Ранее Левин говорил РБК, что считает избыточным 100-тысячный штраф для интернет-поисковиков: наказание только за то, что суд вынес решение в пользу гражданина, будет висеть над поисковиками дамокловым мечом. На минувшей неделе Левин провел консультации в Думе с представителями интернет-отрасли, которая резко критиковала и основной закон о «праве на забвение», и проект о штрафах для поисковиков за нарушение основного закона. Представителям отрасли Левин предложил подготовить предложения для доработки законопроекта о штрафах — они участвовали и в доработке основного закона «о праве на забвение».

Собеседник в комитете отмечал, что на основе предложений отрасли будут подготовлены поправки к законопроекту. А председатель профильного по этому законопроекту конституционного комитета Думы Владимир Плигин говорил РБК, что мнение комитета по информполитике будет учтено при работе над законопроектом.

Предложения отрасли

Предложения поисковиков поступили в комитет, работа с ними начата, сказал РБК Левин.

Все идеи объединила Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК; представляет интересы более 100 компаний), она передала их в Думу утром во вторник.

В своем заключении участники рынка объясняют, почему законопроект о штрафах должен быть отклонен полностью. По мнению представителей отрасли, законопроект не соответствует основным целям, отраженным в пояснительной записке. В частности, в записке говорится о том, что поисковики могут привлекаться к административной ответственности по решению суда, но в нынешней редакции законопроекта говорится о том, что штраф в размере 100 тыс. руб. может быть введен за неисполнение требований гражданина об удалении информации. Таким образом, можно сделать вывод, что поисковая система нарушает закон даже в том случае, если откажется удалять информацию исходя из необоснованности требований гражданина. Это противоречит принципам правовой определенности, требующих четкого определения административного правонарушения и санкции за него в законе, говорится в заключении.

Компании также указывают, что введение административной ответственности в отношении поисковиков является избыточным, поскольку закон «о праве на забвение» уже позволяет гражданину защитить свои права, обжаловав отказ поисковика об удалении определенных сведений через суд.

Введение штрафов за неисполнение судебных решений компании является необоснованным, считают представители отрасли, поскольку в законодательстве и так предусмотрена административная ответственность за неисполнение неимущественных требований, содержащихся в судебных актах, а злостное неисполнение ​​​предусматривает уголовную ответственность. Почему к поисковым системам должен быть применен особый подход в отношении наказания за неисполнение судебных решений, авторы законопроекта не поясняют, сетуют компании.

Компании называют штраф за неисполнение судебных решений необоснованно высоким — отказ удалять ссылки по решению суда в нынешней версии законопроекта поисковикам грозит наказанием в размере 3​​ млн руб. Он существенно превышает максимальную ответственность за неисполнение судебных решений в отношении требований неимущественного характера, которая в КоАП составляет 50 тыс. руб. При этом в законопроекте не предусмотрены минимальные и максимальные штрафы и не дифференцируются штрафы для гражданских и юридических лиц.

Введение административной ответственности является преждевременным, поскольку сам закон «о праве на забвение», за нарушение которого вводятся штрафы, вступает в силу только 1 января 2016 года и практика его применения пока не сформировалась, уверены в отрасли.

Если же рассмотрение законопроекта продолжится, представители отрасли предлагают внести в существующую версию ряд поправок. В числе требований — исключить положение о досудебной ответственности: в нынешней редакции штраф в размере 100 тыс. руб. может быть наложен за отказ удалять ссылки, если суд признает, что поисковик отказался сделать это безосновательно. Пункт об ответственности за неисполнение судебного решения в течение пяти дней должен быть дополнен уточнением о том, что судебный акт должен вступить в законную силу.

Интернет-отрасль предлагает существенно снизить возможные штрафы в целом и ввести различную административную ответственность: для физических лиц от 100 до 1 тыс. руб., а для юридических лиц — в диапазоне от 1 тыс. до 10 тыс. руб. Вводить штрафы отрасль считает целесообразным не ранее чем 1 января 2017 года и предлагает внести подобный пункт в законопроект.

Представитель Rambler & Co Матвей Алексеев сказал, что позиция по законопроекту общая для всех членов РАЭК. Представители «Google Россия» не стали комментировать вопрос о поправках.

В компании «Яндекс», которая не входит в РАЭК, также считают административную ответственность для операторов поисковых систем излишней мерой и обращают внимание, что обозначенные в законопроекте штрафы несоразмерны характеру предполагаемого нарушения, заявила РБК представитель компании Ася Мелкумова.

Руководитель юридического департамента Mail.Ru Group Антон Мальгинов также считает, что необходимости в установлении ответственности за неисполнение решения суда специально для поисковиков нет. Кроме того, он отмечает, что ответственность предусматривается для операторов поисковых систем, которые всем известны. «Это крупные компании, в отношении которых сложно представить, чтобы они не исполняли решение суда», — говорит Мальгинов.

Получить комментарий Плигина о судьбе проекта в связи с отрицательным отзывом правительства РБК не удалось. Как правило, отрицательный отзыв правительства резко сокращает шансы законопроекта на принятие Думой, особенно если против инициативы выступает и Государственно-правовое управление президента, отмечают несколько думских собеседников РБК. Но законопроект о штрафах для поисковиков будет доработан и принят палатой в нынешнюю осеннюю сессию, сказал РБК источник, близкий к руководству Госдумы.