Нарезка избирательных округов столкнулась с сопротивлением в Госдуме
Конституционный комитет Госдумы во вторник утвердил новую схему одномандатных округов к думским выборам 2016 года, подготовленную ЦИК и внесенную в Думу депутатами-единороссами Владимиром Плигиным и Виктором Кидяевым. По этой схеме везде, кроме Москвы, Петербурга и Севастополя, применят «смешанную модель», то есть каждый избирательный округ будет включать в себя не только городскую, но и сельскую территории. В подавляющем большинстве случаев города будут поделены на части, к которым присоединят села.
Против законопроекта выступили члены комитета от думской оппозиции. На вопрос депутата от ЛДПР Сергея Иванова о причинах такой нарезки председатель комитета Владимир Плигин сказал, что эта нарезка отражает демографическую картину в регионах и что она учитывает интересы всех участников избирательного процесса. По словам коммуниста Вадима Соловьева, оппозиция контролирует города, а село находится под контролем «Единой России». Таким образом единороссы хотят «снизить преференции оппозиции и создать для себя одностороннее административное преимущество». Эсер Александр Агеев в свою очередь отметил, что в селах и городах совсем разный электорат.
Комитету не удалось принять решение с первого раза. У проголосовавшей против схемы нарезки оппозиции комитета оказалось шесть голосов из 12 — три депутата от ЛДПР Игорь Лебедев, Алексей Диденко, Сергей Иванов, коммунист Вадим Соловьев, депутаты от «Справедливой России» Дмитрий Гудков и Александр Агеев.
У единороссов, поддерживающих схему, также было шесть голосов, но один из них Сергей Иванов поставил под сомнение. По его словам, 19 сентября на сайте администрации Калужской области опубликовано постановление о наделении члена комитета единоросса Юрия Волкова полномочиями сенатора, а согласно Конституции одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором и депутатом Госдумы. «У нас в комитете сложилась ситуация, когда оппозиция в кои-то веки имеет перевес в один голос», — заключил депутат. Плигин заметил, что полномочия депутата Волкова не прекращены, но предложил взять перерыв для выяснения статуса Волкова. Этот депутат, как правило, не присутствует на заседаниях комитета, но Плигин всегда ссылается на наличие доверенности от него о передаче голоса.
«Это удар под дых единороссам, не удивлюсь, если они сейчас срочно введут в состав комитета еще своего человека для принятия решения», — пошутил после обсуждения Вадим Соловьев.
Ситуаций, когда голоса разделились поровну, раньше не было в комитете, говорит РБК собеседник в комитете. Согласно регламенту Думы, если ответственный комитет не определил свою позицию по законопроекту (голоса членов комитета разделились поровну), то материалы к законопроекту представляются в совет Думы без заключения.
После перерыва Иванов из ЛДПР настаивал, что члены комитета уже проголосовали, однако Плигин не согласился с этим, посчитав, что предыдущее голосование было всего лишь «обсуждением». При повторном голосовании на заседание пришел Лебедев из ЛДПР (до этого за него голосовал коллега), который на этот раз воздержался от голосования. Волков был признан действующим депутатом (так как дума еще не принимала постановление о лишении его мандата), и единороссы получили перевес в один голос.
Лебедев, отвечая на вопрос РБК, почему он воздержался, сказал, что не хочет «принимать участия в этом цирке». «Все равно нарезка будет принята (на заседании Думы), потому что «Единая Россия» имеет большинство», - добавил он.
Такая же ситуация произошла при обсуждении комитетом проекта постановления Думы о возбуждении парламентского расследования по поводу выборов губернаторов в Амурской области и республике Марий Эл, внесенного фракцией ЛДПР и поддержанного КПРФ. Комитет рекомендовал отклонить проект вновь с перевесом в один голос единоросса - того же Юрия Волкова. На этот раз единороссам помог эсер Александр Агеев, воздержавшийся от голосования.
Законопроект будет вынесен на рассмотрение Госдумы 25 сентября. Позиция комитета еще не является решением всей Государственной думы, но учитывается при голосовании депутатов за законопроект.
