Правительство выступило против Ирины Яровой в споре о единых учебниках
Правительство вынесло отрицательный отзыв на законопроект о единых базовых учебниках истории, русского языка, литературы и математики. Законопроект был внесен в Госдуму в мае председателем комитета по безопасности Ириной Яровой и главой комитета по образованию Вячеславом Никоновым. В течение июня под ним подписались еще 157 депутатов.
Зачем депутатам единообразие
Поправки в закон «Об образовании» предлагают ввести единые базовые учебники для четырех предметов — истории России, математики, русского языка и литературы. Пользоваться другими учебными пособиями законопроект не запрещает, но ограничивает их круг входящими в федеральный перечень учебных пособий. Школы должны будут ориентироваться на федеральные государственные образовательные стандарты, а не писать образовательную программу сами. В пояснительной записке к законопроекту авторы мотивируют свои предложения необходимостью обеспечить «единство образовательного пространства на всей территории Российской Федерации» и «духовно-нравственное развитие ребенка».
Законопроект противоречит ч.1 ст.44 Конституции, гарантирующей свободу преподавания, указывает правительство в своем отзыве. В связи с этим поправки конфликтуют и с законом об образовании, в котором закреплены права педагогов на выбор учебников, пособий, материалов и т.д., автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и учащихся. Кроме того, отмечается в отзыве, по закону об образовании федеральные стандарты обеспечивают вариативность содержания образовательных программ. А поправки предлагают наполнить стандарты единым базовым содержанием.
Также реализация законопроекта потребует дополнительных бюджетных денег, что не соответствует Бюджетному кодексу, отмечается в отзыве правительства.
В июле против законопроекта выступил комитет Госсовета Татарстана по образованию. Министр образования Дмитрий Ливанов в конце августа говорил журналистам, что единых учебников в российских школах не будет.
Впрочем, Дума может принимать законопроекты и при отрицательных отзывах правительства, если так решит фракция большинства.
Правительство заняло здравую позицию, считает главный научный сотрудник Санкт-Петербургского института истории РАН, член Вольного исторического общества Евгений Анисимов. «Не должно быть единых учебников. По отечественной истории должен существовать корпус обязательных фактических данных, нейтральных и безоценочных. У учителя должна быть свобода выбора», — полагает историк.
Законы непростой судьбы
В 2015 году сразу несколько законопроектов, внесенных Яровой, зависли в Думе. В частности, законопроект, обязывающий правительство отчитываться перед парламентом о ситуации в науке и образовании, еще не рассмотрен Думой. Инициативы по профилю своего комитета — о борьбе с коррупцией — Яровая с соавторами вносила в марте 2015 года, но обе пока не рассмотрены Думой.
В июне Яровая отозвала свой законопроект, также касавшийся единых учебников истории, русского языка и литературы: его текст ранее просил изменить профильный комитет по образованию.
Яровая перестала согласовывать свои действия с руководством фракции и ею недовольны, рассказывал собеседник РБК в «Единой России». По его словам, это недовольство было связано скорее не с конкретными инициативами, а с тем, что Яровая в своих законопроектах, заявлениях и действиях выходит за пределы своей компетенции и полномочий. В качестве примера он привел ее идеи о едином учебнике по русскому языку и литературе. «Тема образования не имеет к Яровой никакого отношения. Неясно, зачем она пытается этим заниматься. Отсюда возникает желание послать ей сигналы о том, что так делать не надо», — предположил собеседник РБК.
Законопроекты Яровой имели успех, когда она не являлась их автором, а лишь вносила спущенные ей из администрации президента или лоббистов предложения, говорит политолог Глеб Кузнецов. «Она была просто лицом чужих законопроектов, а сейчас у нее, видимо, на фоне прошлых успехов появились самостоятельные амбиции, она стала предлагать свои идеи, но ее на этом пути ждут большие разочарования», — отмечает Кузнецов.
Получить комментарий самой Яровой на момент публикации не удалось.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
