30 лет без СССР , 21 дек 2016, 00:00

Период распада: последний декабрь Союза. 21 декабря 1991 года

21 декабря 1991 года в Алма-Ате было подписано соглашение, расширившее состав СНГ с трех до 11 членов. Документ практически ставил точку в истории СССР, конец которого теперь просто предстояло оформить де-юре. Хроника дня — в обзоре РБК

Президент Российской Федерации Борис Ельцин и президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев во время встречи на аэродроме в Алма-Ате. 21 декабря 1991 года (Фото: Бабушкин А., Сенцов Александр/Фотохроника ТАСС)

Итоги встречи в Алма-Ате

Конференция в Алма-Ате, которая должна была ответить на большинство вопросов о судьбе как СССР, так и нового Содружества Независимых Государств, прошла более чем успешно. Перед началом встречи до конца не было полной уверенности насчет того, каким окажется новый, расширенный состав СНГ: многие предполагали, что в него войдет от восьми до десяти республик.

В итоге декларацию подписали лидеры 11 стран: в последний момент к ним присоединился Азербайджан. Из бывших союзных республик в состав СНГ не захотели войти лишь четыре: Латвия, Литва, Эстония и Грузия.

В состав СНГ вошли Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина.

rbc.group

В ходе встречи в Алма-Ате, отмечалось в российской прессе, удалось преодолеть «неловкость» в отношениях «минской тройки», подписавшей Беловежские соглашения, и «ашхабадской пятерки» (Казахстан и страны Средней Азии), которая подключилась к работе по созданию СНГ позднее. Итоговая декларация была принята, по сути, на условиях азиатских республик, которые требовали, чтобы все республики вошли в состав содружества на равноправных условиях.

rbc.group

Следующую встречу в рамках СНГ главы государств наметили на 30 декабря 1991 года, местом для нее был выбран Минск.

Основные положения декларации:

СССР прекращает свое существование;
содружество не является ни государством, ни надгосударственным образованием, оно открыто для вступления новых членов;
взаимодействие будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе;
будет сохранено объединенное командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием, стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства;
члены СНГ будут стремиться к формированию и развитию общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков.

Мнения участников встречи разделила проблема гражданства жителей бывших союзных республик. Глава Узбекистана Ислам Каримов заявил, что они получат двойное гражданство — и своей республики, и всего СНГ. Это вызвало протесты у главы Украины Леонида Кравчука, который сказал, что никакого гражданства СНГ быть не должно, а все подобные вопросы должны решаться республиками напрямую между собой. Ельцин отметил, что по этому вопросу не может быть единого мнения и каждая республика вправе принять по нему самостоятельное решение.

Одним из вопросов, которые участники встречи обсуждали в конфиденциальном режиме, была судьба президента СССР Михаила Горбачева. Президент России Борис Ельцин заявил, что ему должны быть обеспечены необходимые условия для пенсионного существования. Глава Казахстана Нурсултан Назарбаев отметил, что намерен сделать все зависящее от него для того, чтобы проводить первого и последнего президента СССР с максимальным почетом, никоим образом не ущемив его самолюбия.

Реакция в Кремле

Президент СССР Михаил Горбачев не стал публично комментировать итоги алма-атинской встречи. Согласно его воспоминаниям, в этот день он провел телефонный разговор с президентом Франции Франсуа Миттераном.

«С первых же слов — доброжелательных и дружеских, как всегда, — я ощутил, что он понимает, что произошло <...> [Я] кратко проинформировал его о решении, принятом в Алма-Ате. Подтвердил, что я намерен считаться с реальностями и буду делать все, чтобы Содружество обрело нормальный ритм развития, подчеркнул свою заинтересованность в том, чтобы новое межгосударственное объединение стало жизнеспособным». Михаил Горбачев, «Декабрь-91».

Горбачев также сообщил Миттерану, что в ближайшие дни объявит о своем решении оставить пост президента СССР и будет искать новые формы деятельности, чтобы «продолжить огромное дело, которое мы начали, в том числе и в сотрудничестве с Францией, с ее президентом лично».

Газета «Известия». 23 декабря 1991 года

Зарубежная пресса

«После недельного визита в распадающийся Советский Союз госсекретарь Джеймс Бейкер уехал с ощущением, что у нового содружества республик мало шансов на выживание, а Вашингтону вскоре придется иметь дело с дюжиной независимых государств с разными политикой и перспективами процветания. В рамках этой картины бывшие советские республики сейчас так очарованы идеей независимости, что не смогут долго работать вместе в осмысленном содружестве с совместной экономической и оборонной политикой, пока не почувствуют настоящую цену распада». (The New York Times)
«Андрей Гагаринский, заместитель руководителя ведущего атомного исследовательского центра Москвы, звучит больше как продавец в поисках сделки, чем как топ-ядерщик. «Советский Союз по-прежнему впереди Запада в нескольких областях, связанных с ядерной областью, — сказал он. — Сейчас мы в срочном порядке ищем способы, чтобы продать этот потенциал в зарубежные страны». Не так давно чиновник всемирно известного Курчатовского института обнаружил бы себя в тюрьме из-за такого общения с иностранцами. Но по мере того, как Советский Союз распадется и бюджет научных исследований режется, ученые пытаются продать свои изобретения на Запад в отчаянной попытке добыть наличные деньги». (The Sunday Times)

Другие новости дня

Казахстан стал первой республикой бывшего Союза, подписавшей двусторонние экономическое и торговое соглашения с Китаем.
Правительство Армении приняло решение об открытии атомной электростанции возле города Мецамор, закрытой в 1988 году после разрушительного землетрясения в Спитаке.
Правящая в ЮАР националистическая партия подписала договор о приверженности многопартийности, гражданским правам и свободам, а также независимому суду. По мнению наблюдателей, это может привести к окончательному демонтажу системы апартеида в стране.
В Эстонии начали обсуждение нового проекта Конституции, поправки к нему может внести каждый житель республики.