Что победа АдГ в двух землях значит для Германии и канцлерства Мерца

Как земельные выборы стали «катастрофой» для ХДС

Результаты местных выборов в Мекленбурге — Передней Померании, прошедших 20 сентября, канцлер ФРГ Фридрих Мерц назвал «катастрофой». Его партия — Христианско-демократический союз (ХДС) — впервые в истории современной ФРГ не прошла в земельный парламент — ландтаг, заручившись всего 4,9% голосов. Для сравнения: самый худший результат христианских демократов был зафиксирован на голосовании в Бремене в 1951 году — тогда они набрали около 9% голосов.

Входящим в правящую коалицию социал-демократам (СДПГ), к которым принадлежит нынешний премьер Мекленбурга — Передней Померании, не удалось предотвратить победу ультраправой «Альтернативы для Германии» (АдГ). Согласно предварительным результатам, они отстали почти на 3 п.п. — 38,3 против 35,5% соответственно. Таким образом, АдГ улучшила свои результаты по сравнению с выборами 2021-го на 21,5 п.п., заполучив в 71-местном ландтаге дополнительные 18 мест.

Проходившие в этот же день местные выборы в Берлине также обернулись серьезным поражением правящих сил. «Левые» впервые стали крупнейшей политической силой в немецкой столице, получив 25,7% голосов, то есть вдвое больше, чем на предыдущих выборах. ХДС набрал 18,8%, СДПГ — 12,1%; таким образом, они утратили парламентское большинство.

Это уже третий провал правящих сил за последний месяц. По результатам выборов в ландтаг Саксонии-Анхальт, проходивших 7 сентября, АдГ не только одержала победу, но и впервые приблизилась к возможности возглавить земельное правительство. ХДС получил там рекордно низкие 17,2%, а социал-демократы — 9,3%, в связи с чем их лидеры созвали кризисное совещание, на котором признали «историческое поражение».

На этом фоне участились слухи о возможном уходе Мерца и идущем обсуждении его замены внутри ХДС. Причем Table Media писал, что в ожидании провала сам канцлер рассматривал возможность собрать президиум партии в ночь на 21 сентября, чтобы запросить неформальный вотум доверия. Сам Мерц это опроверг. Уже после объявления первых результатов в Мекленбурге — Передней Померании он дал понять, что не намерен уходить ни с поста главы правительства, ни с поста председателя партии. «Я проявлю стойкость, выдержку и терпение как председатель ХДС и прежде всего как федеральный канцлер этой страны», — отметил он, выступая в штаб-квартире партии, добавив, что запущенные его правительством реформы должны состояться.

На пресс-конференции по итогам собрания президиума ХДС 21 сентября Мерц отметил, что у партии «больше нет удовлетворительных ответов на слишком много вопросов» и что предстоит многое обсудить. С этой целью на следующий день в том числе запланировано заседание фракции ХДС/ХСС в бундестаге. Ради участия в нем Мерц ранее отменил поездку на Генассамблею ООН в Нью-Йорк.

Вместе с тем Мерц, отвечая на вопрос журналистов, располагает ли он достаточной поддержкой, сказал: «Я могу ответить очень кратко: ни вчера вечером, ни сегодня утром не было никаких кадровых дебатов».

«Крайне слабые результаты ХДС на земельных выборах являются серьезным ударом как для партии, так и для самого канцлера. На этом фоне сейчас идет непростой разговор между Мерцем и партийным руководством о его политической судьбе. Вместе с тем не стоит считать, что отставка Мерца является предрешенной. Как федеральный канцлер он обладает, во-первых, значительным упрямством и волей к власти. Он явно не хочет войти в историю ФРГ как канцлер-неудачник, с которым ассоциируются исключительно негативные явления как на уровне государства, так и на уровне партии», — заявил РБК старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Артем Соколов.

В Кремле считают, что победа АдГ на земельных выборах в том числе обусловлена экономическими причинами. «Естественно, немцы, часть немцев по крайней мере, ищут альтернативу имеющейся власти, с тем чтобы улучшить свое положение. Это естественный процесс», — сказал 21 сентября пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, добавив, что этот процесс является внутренним делом Германии.

Какие перспективы теперь у АдГ

АдГ остается главной политической силой Германии, которая выступает за возобновление закупок газа из России и настаивает на необходимости восстановить диалог с Москвой, который правящие партии в настоящее время исключают. После победы в Саксонии-Анхальт сопредседатель АдГ Тино Хрупалла заявил, что ультраправые будут оказывать давление на федеральное правительство с целью восстановить отношения между ФРГ и Россией.

Находящаяся на побережье Балтийского моря земля Мекленбург — Передняя Померания непосредственно связана с инфраструктурой этих проектов: в районе Лубмина находилась немецкая точка выхода на сушу газопроводов. Кроме того, в 2021-м по инициативе местных властей и при широкой поддержке принадлежащей к СДПГ премьер-министра Мануэлы Швезиг там был создан специальный Фонд защиты климата и окружающей среды (Stiftung Klima- und Umweltschutz MV), который в том числе должен был содействовать завершению строительства «Северного потока — 2». Эта инициатива появилась на фоне угрозы американских санкций против компаний, участвовавших в строительстве газопровода. Коммерческое подразделение фонда выступало заказчиком для компаний, работавших над проектом. По данным СДПГ, под защитой фонда работали 38 компаний, объем заказов составил около €73 млн (фонд в основном финансировался через Nord Stream 2 AG).

Создание фонда и роль земельного правительства в продвижении этой инициативы стали предметом парламентского расследования, начатого ландтагом в мае 2022-го. Его инициаторы пытались выяснять, насколько власти земли были вовлечены в попытки продолжить строительство «Северного потока — 2» на фоне американских санкций и имело ли место российское влияние. В ходе расследования бывший глава Nord Stream 2 AG Маттиас Варниг заявил, что инициатива создания фонда исходила от юридического отдела компании. Бывший министр энергетики земли Кристиан Пегель отмечал, что идея возникла в ходе его разговора с представителем Nord Stream 2 AG. Швезиг в ходе слушаний отметила, что поддерживала этот проект по причине его экономической выгоды, отрицая влияние Кремля. «Конечно, строительство также обеспечило рабочие места. Мы действовали в интересах страны, а не для того, чтобы оказать Путину или России одолжение», — подчеркнула она.

Расследование завершилось только в июле этого года, спустя 94 заседания общей продолжительностью 344 часа. Итоговый доклад составил более 900 страниц; из него следовало, что комитет не получил доказательств прямого влияния на земельное правительство со стороны российских структур, хотя некоторые проблемы с прозрачностью в коммуникации и документообороте имели место.

Примечательно, что накануне выборов Швезиг сказала, что после начала проблем вокруг газопровода из-за надвигающихся санкций США ультраправые вместе с ХДС, «Зелеными» и свободными демократами (СвДП) критиковали ее за поддержку проекта и пытались использовать эту тему против нее. «Я сама испытала на себе, как AдГ в 2021 году голосовала против Nord Stream в земельном парламенте», — отметила премьер. Теперь, считает Швезиг, в АдГ почувствовали изменения в общественных настроениях и на этом фоне изменили риторику.

Местное представительство АдГ отрицает это, отмечая, что фракция воздержалась при голосовании по вопросу о создании климатического фонда, а не голосовала против самого газопровода. «АдГ с самого начала последовательно выступала за Nord Stream и импорт дешевого газа из России, но имела принципиальные возражения против самого фонда», — заявил представитель фракции АдГ в ландтаге Мекленбурга — Передней Померании Хорст Фёрстер.

Член комитета бундестага по экономике и энергетике от АдГ Штеффен Котре подтвердил РБК информацию о подготовке переговоров с российской стороной. «На полях Петербургского международного экономического форума уже состоялись переговоры, в том числе с Кириллом Дмитриевым, о возобновлении поставок российских энергоносителей. Мы намерены продолжить этот диалог. Цель состоит в том, чтобы изучить возможности и условия, при которых Германия могла бы вновь диверсифицировать свое энергоснабжение с участием России», — заявил депутат. По его словам, в долгосрочной перспективе Германия и Европа должны восстановить свой энергетический суверенитет, чтобы самостоятельно обеспечивать себя энергией, особенно в кризисные периоды, независимо от норм и правил ЕС. По оценкам Котре, победа на выборах в Мекленбурге — Передней Померании поможет усилить внимание к вопросу о возобновлении работы газопровода «Северный поток».

В настоящее время возможности АдГ влиять на внешнеполитический курс ФРГ ограничены, поскольку все остальные политические силы страны установили табу на сотрудничестве с ней как на местном уровне, так и в бундестаге. Хотя после победы в Саксонии-Анхальт партия впервые получит косвенное представительство в верхней палате парламента — бундесрате, который может блокировать или затягивать некоторые федеральные инициативы, вряд ли ультраправым удастся воплотить свои обещания и заблокировать санкции против России. Саксония-Анхальт располагает лишь четырьмя из 69 голосов в бундесрате, поэтому сама по себе АдГ не сможет существенно влиять на решения палаты.

В Мекленбурге — Передней Померании у АдГ, несмотря на победу, практически нет шансов сформировать правительство. Согласно предварительным данным, наиболее вероятным будет сценарий коалиции СДПГ, «Левых» и «Зеленых», которые вместе располагают 39 мандатами (парламентское большинство — 36).

«На сегодняшний день трудно представить, что конкретно может сделать АдГ, чтобы вернуть газопровод «Северный поток — 2» в действие. В Саксонии-Анхальт только идет процесс переговоров по формированию правящего кабинета. И даже если АдГ в конечном счете сформирует правящую коалицию в этой земле, на данном уровне у нее не будет возможности влиять на принятие решения по возобновлению поставок энергоносителей. Так что эти заявления можно рассматривать прежде всего как обозначение собственной политической позиции по данному вопросу, но о каких-то кардинальных подвижках по данному вопросу пока говорить рано», — считает Соколов.

Тем временем правящие силы продолжают говорить о безоговорочной поддержке Украины. В ходе дебатов в бундестаге 9 сентября, состоявшихся после победы АдГ в Саксонии-Анхальт, Мерц заявил, что Германия «поддерживает Украину и продолжит ее поддерживать», поскольку она, по его словам, защищает также свободу Германии. Так он ответил на призыв сопредседателя АдГ Алисы Вайдель прекратить помощь Киеву и «наконец начать выступать за мирные переговоры, как это делают США».

Некоторые представители правящих партий связывают напрямую поражение в восточных землях с тем, что они «полностью отдали тему дипломатии» АдГ и левопопулистской партии BSW (ранее — «Союз Сары Вагенкнехт»). Об этом накануне земельных выборов заявил в беседе со Spiegel депутат СДПГ Ральф Штегнер, отметив, что в правительстве слишком много говорят о поставках оружия Украине и недостаточно — о дипломатических инициативах по прекращению военных действий.