Совет Федерации может отклонить Водный кодекс
"К сожалению, в большинстве своем эти поправки учтены не были", - отметил сенатор. По мнению членов комитета СФ по промполитике, в Водном кодексе есть существенные недостатки.
В частности, он устанавливает, что все водные объекты находятся в федеральной собственности, за исключением прудов и обводненных карьеров, которые могут находиться в собственности также субъектов Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц. При этом прямого определения терминов "пруд" и "обводненный карьер" кодекс не содержит, что может привести к невозможности разграничения и установления прав собственности на такие водные объекты.
Кодексом устанавливается, что субъектам Федерации передаются отдельные полномочия с федерального уровня, в том числе по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности, и полномочия по предотвращению негативных воздействий на такие объекты.
"Таким образом, Водный кодекс возлагает на субъекты Федерации бремя по охране и защите водных объектов, которые субъектам Федерации не принадлежат. Плата за пользование данными водными субъектами, тем не менее, будет идти в федеральный бюджет. Причем, учитывая состояние многих водных объектов, исполнение таких полномочий потребует значительных финансовых средств. Водным кодексом, в принципе, предусмотрено, что для осуществления вышеуказанных полномочий субъектам Федерации предоставляются субвенции из федерального бюджета, но их объем устанавливается правительством РФ", - сказал В.Завадников.
Причем, отметил сенатор, "из текста Водного кодекса не следует, что объем субвенций, рассчитанный по методике правительства РФ, должен быть достаточным для исполнения субъектами Федерации обязанностей по охране и защите этих водных объектов".
В отношении Водного кодекса и закона "О введении в действие Водного кодекса РФ" имеется и значительное количество иных замечаний, добавил В.Завадников. В связи с этим возглавляемый им комитет рекомендует верхней палате парламента отклонить оба закона и создать согласительную комиссию по их доработке.
СФ планировал рассмотреть эти два закона на своем пленарном заседании 21 апреля. Сегодня заседание СФ было перенесено на 26 апреля 2006г.
