Ливийский след: почему экс-президент Франции оказался за решеткой

Николя Саркози (Фото: Yves Herma / Reuters)

Французская полиция утром 20 марта задержала бывшего президента страны Николя Саркози по подозрению в финансовых махинациях. Как сообщает The Associated Press со ссылкой на судебные источники, экс-президента вызвали на допрос в полицейский участок в парижском пригороде Нантер, а после допроса он был помещен под стражу.

По данным агентства, он был задержан по делу о незаконном финансировании предвыборной президентской кампании в 2007 году. Саркози тогда одержал победу. Прокуратура подозревает бывшего президента в том, что он получил около €50 млн на кампанию от тогдашнего ливийского лидера Муаммара Каддафи. Приняв такое пожертвование, Саркози нарушил правило потолка финансирования кампании в €21 млн, запрет на иностранное финансирование и правила декларирования источников финансовых поступлений.

Арабский след

Саркози, возглавлявший на момент выдвижения Министерство внутренних дел, баллотировался на выборах 2007 года как преемник президента Жака Ширака от правоцентристской партии «Союз за народное движение» (UMP, с 2015 года называется «Республиканцы»). В первом туре он набрал 31,2%, во втором обошел кандидата от социалистов Сеголен Руаяль, получив 53,1% голосов.

Весной 2012 года Саркози баллотировался на второй срок, но уступил социалисту Франсуа Олланду, получив во втором туре 48,4% голосов. В промежутке между первым и вторым турами издание Mediapart опубликовало документы, якобы свидетельствующие о финансировании властями Ливии кампании Саркози в 2007 году. Президент все обвинения отвергал и грозился подать на онлайн-издание в суд.

В конце 2012 года франко-ливанский бизнесмен Зияд Такиддин по собственному желанию сообщил французскому суду, что у него есть доказательства передачи крупной суммы наличными от Каддафи Саркози в 2007 году. Еще через несколько месяцев, в апреле 2013 года, прокуратура Франции завела уголовное дело против неустановленных лиц о незаконном финансировании кампании Саркози.

Лишь в ноябре 2016 года Такиддин в интервью Mediapart рассказал: именно он познакомил Саркози и Каддафи в 2005 году и впоследствии лично передал от ливийского лидера три чемодана с наличными через Клода Геана — главу избирательной кампании Саркози и будущего министра внутренних дел в его кабинете. В чемоданах находилось около €5 млн, и это было лишь эпизодом в процессе финансирования Саркози из Триполи, уверял бизнесмен.

С тех пор, отмечает AP, следственные действия активизировались. Так, в январе 2018 года лондонская полиция арестовала по международному ордеру франко-алжирского бизнесмена Александра Джухри, который также, по данным прокуратуры, участвовал в незаконном финансировании. Сейчас, как сообщает Le Point, полиция Франции также допрашивает Бриса Ортефё, другого экс-главу МВД в период правления Саркози и его близкого друга.

Кто из мировых лидеров оказывался под следствием и почему

Фотогалерея 

Ливийские связи

Став президентом, Саркози начал активно развивать отношения Франции и Ливии, с которой только в 2003 году были сняты санкции Совета Безопасности ООН, введенные в 1992 году в ответ на устроенный ливийскими спецслужбами взрыв на борту пассажирского самолета компании Pan American. Лайнер взорвался над шотландским Локерби, погибли 270 человек. В 2003 году Каддафи принес извинения, ливийское правительство выплатило компенсации семьям погибших.

Уже в первые недели президентства Саркози принял активное участие в разрешении скандала вокруг пяти болгарских медсестер: в Ливии они обвинялись в сознательном распространении ВИЧ и с 1999 года сидели в камере смертников. Саркози выступил одним из посредников от лица ЕС, добившись репатриации медсестер в Болгарию. После этого Франция подписала с Ливией несколько военных и экономических контрактов.

В декабре 2007 года Каддафи побывал с недельным визитом в Париже по приглашению французского лидера. До этого Каддафи был во Франции в 1973 году, на заре своей политической карьеры. Поездка Каддафи с обширной делегацией вызвала критику и массовые демонстрации по всей Франции, а министр иностранных дел Бернар Кушнер отказался встречаться с ливийским лидером. После нескольких лет сотрудничества, весной 2011 года, Саркози поддержал противников Каддафи в начавшейся гражданской войне, Франция приняла активное участие в военной интервенции НАТО. В октябре 2011 года Каддафи был убит в ходе штурма города Сирт вооруженной оппозицией.

Муаммар Каддафи и Николя Саркози

(Фото: Patrick Hertzog / AP)

Жизнь после президентства

Уголовное дело развивалось на фоне уходов и возвращений Саркози из политики. Сразу после проигрыша на выборах 2012 года он объявил о прекращении политической карьеры, но в сентябре 2014 года передумал. ​Саркози собирался принять участие в президентских выборах 2017 года, но проиграл в первом туре партийных праймериз. В итоге кандидатом от партии стал Франсуа Фийон, занимавший пост премьер-министра в правительстве Саркози. После проигрыша на праймериз экс-президент опять объявил об уходе из политики.

Закончив работу на посту президента, Саркози, как многие бывшие лидеры, принимал участие в международных форумах, читал лекции. Например, 17 марта 2018 года он выступил на экономическом форуме в Марокко, где говорил об успехах страны во внутренней и внешней политике. Как каждому бывшему президенту Франции, Саркози положено содержание в размере €6 тыс. в месяц, он также мог за счет государства обставить свои апартаменты. По данным The Guardian, содержание бывшего президента обходится французской казне в €1,5 млн в год.

В период президентства у Саркози сложились хорошие отношения с Владимиром Путиным, который занимал тогда пост премьер-министра. Отношения сохранились и после ухода Саркози с президентского поста. Впервые с частным визитом Саркози посетил Россию в 2012 году и был принят Путиным. После этого они встречались в июне 2014 года в Сочи. Тогда Саркози приезжал вместе с супругой Карлой Бруни, которая давала концерт в Москве. После этого Саркози посетил Россию в 2015 и 2016 годах, всякий раз встречаясь с Путиным. В октябре 2015 года Путин принимал Саркози в Ново-Огарево, перед этим Саркози была присуждена почетная докторская степень МГИМО. В июне 2016 года Путин и Саркози встречались за неформальным ужином в Санкт-Петербурге, куда француз прилетел для участия в Петербургском международном экономическом форуме.

Три года за Каддафи

По французскому законодательству гражданин может быть задержан для допроса на срок до 48 часов. После этого прокуратура должна заявить, имеется ли у нее достаточно улик для открытия полноценного расследования. По его итогам может быть начато судебное производство.

Наказания за нарушения в ходе выборов и предвыборных кампаний прописаны в Избирательном кодексе Франции (Code electoral). Финансовые нарушения, а именно превышение лимита пожертвований, намеренное искажение отчетности избирательного штаба, получение запрещенных пожертвований и прочее, караются тремя годами тюрьмы и штрафом в размере €45 тыс., согласно статье L113-1 кодекса.

В феврале 2016 года Саркози уже обвинялся в незаконном финансировании предвыборной кампании, однако в итоге сохранил статус свидетеля. В тот раз разбирательство касалось попытки его переизбрания в 2012 году. По данным следствия, в ходе кампании штаб Саркози в два раза превысил лимит на предвыборные расходы, установленный на уровне €22,5 млн. Чтобы скрыть это, партия Саркози UMP использовала поддельные счета-фактуры в работе с пиар-агентством Bygmalion, которое занималось информационным сопровождением кандидата. Схема состояла в том, чтобы списать часть расходов на партию UMP и другие операции, но не на предвыборный штаб Саркози.

Практика за Саркози

После предъявления обвинений Саркози по «делу Bygmalion» юрист Ромен Рамбо проанализировал для Le Monde историю применения статьи L113-1. Эксперт рассмотрел три случая из судебной практики конца 1990-х годов. Бывший глава МВД Шарль Паскуа за незаконное финансирование своей кампании по выборам в Европарламент в 1999 году был приговорен к двум годам условно. Генеральный советник департамента Ивелин (столицей является Версаль) Доминик Помьер получил два года условно, штраф и запрет занимать государственные посты в течение трех лет. Сенатор Жан-Луи Массон и депутат парламента Мари-Жо Циммерманн были приговорены к девяти и трем месяцам условного заключения соответственно за наем на работу в свои предвыборные кампании бюджетников, которые формально были работниками управления строительства департамента Мозеля, возглавляемого Циммерманном.

Судя по предыдущей практике, экс-президент вряд ли будет осужден на реальный тюремный срок, говорит эксперт Института Европы РАН Сергей Федоров. Эксперт отмечает, что после этого скандала Саркози, даже если у него были намерения вернуться в политическую жизнь, не сможет этого сделать. Хотя во французской истории были случаи возвращения в политику даже после осуждения, напоминает Федоров.

Так, в 2000 году соратник Саркози по UMP Ален Жюппе был признан виновным в растрате государственных средств и приговорен к сроку в размере полутора лет, поражению в гражданских правах на пять лет, а также запрету баллотироваться на выборные должности в течение десяти лет. Однако после рассмотрения дела в апелляционной инстанции сроки были сокращены, и уже в 2006 году Жюппе снова был избран мэром Бордо (этот пост он занимает и сейчас). В конце 2016 года Жюппе обошел Саркози на праймериз «Республиканцев», но во втором туре уступил Фийону.