Госдума одобрила в первом чтении закон о переносе выборов

Госдума РФ (Фото: Олег Яковлев / РБК)

Законопроект о переносе выборов Госдумы с декабря на сентябрь 2016 года принят палатой в первом чтении. Перенос будет выгоден несистемной оппозиции — в сентябре удобнее организовывать «майдан», чем в морозном декабре, предупредили парламентариев эсэры. Создается опасный прецедент — основа политической нестабильности, уже обсуждаются досрочные выборы президента, указали коммунисты.

«За» проголосовали 339 депутатов, «против» — 101, один парламентарий воздержался.

«Против» голосовали коммунисты, а также восемь​ депутатов от «Справедливой России» — Иван Грачев, Оксана Дмитриева, Дмитрий Гудков, Илья Пономарев, Дмитрий Ушаков, Наталья Петухова, Андрей Крутов и Галина Хованская. К ним присоединился единоросс Антон Романов.

Законопроект о досрочных выборах в Госдуму был внесен в понедельник от имени спикера нижней палаты парламента Сергея Нарышкина и лидеров трех парламентских фракций — Владимира Васильева («Единая Россия»), Сергея Миронова («Справедливая Россия») и Владимира Жириновского (ЛДПР). Коммунисты законопроект не поддержали с самого начала, считая его антиконституционным.

Конституционный комитет уверен, что перенос голосования на выборах Думы соответствует Конституции, сказал в пятницу председатель конституционного комитета Думы Владимир Плигин.

Ставить вопрос об изменении Конституции не требуется — перенос голосования допускает действующий закон: срок полномочий Думы сокращается несущественно, не нарушается главный принцип — непрерывности деятельности палаты, считает Плигин.

Единый день голосования будет перенесен на третье воскресенье сентября только в 2016 году, когда планируется провести выборы Госдумы, позже дни голосования на региональных и муниципальных выборах предполагается проводить, как обычно, во второе воскресенье сентября, сказал председатель.

Ко второму чтению законопроекта в положения, устанавливающие гарантии не переизбранным депутатами, будут внесены поправки — сохранение с октября до 4 декабря 2016 года зарплат, права на служебное жилье в Москве и т.д. вызвали широкое обсуждение в прессе, сказал Плигин. Но изменения не будут кардинальными — «определенные выплаты естественны при прекращении отношений», отметил депутат.

Перенос выборов осуществляется в интересах избирателей, заявил представлявший проект лидер ЛДПР Владимир Жириновский: «Не надо идти темно, холодно на выборы. А агитацию в ноябре​ очень тяжело проводить — больше всего людей умирает в ноябре. Везде выборы проводятся с мая по сентябрь».

Жириновский также добавил, что ЛДПР будет настаивать на переносе единого дня голосования на весну.

Бенефициары переноса

Бенефициарами переноса выборов Думы называют единороссов, но им не так важна дата выборов: политическая система устроена так, что в любом случае побеждает «Единая Россия», сказал на пленарном заседании Думы в пятницу первый зампред фракции эсэров Михаил Емельянов. Но есть еще один бенефициар — несистемная оппозиция, указал Емельянов. Организовывать «майдан» в сентябре гораздо удобнее, чем в декабре, когда парламентские выборы проводились прежде, считает депутат. Холода стали главной причиной провала протестов 2011 года — организаторам не удалось реализовать главное положение плана: организовать палаточный лагерь, потому протестующие вынуждены были расходиться по окрестным кафе, считает Емельянов. Противостоять «майдану» можно лишь путем проведения честных выборов, считает депутат. По его мнению, недовольных после кампании 2016 года будет много — в выборах будет участвовать гораздо больше партий, чем прежде.

Фракция эсэров не была активным сторонником идеи переноса выборов и согласилась на это, когда было предложено перенести выборы на третье воскресенье сентября, а не на первое или второе, рассказал Емельянов. При голосовании в третье воскресенье сентября основная часть агитационной кампании придется на сентябрь, а не на отпускной август, как при голосовании в первое или второе воскресенье, пояснил депутат.

Документ с поправками в закон о выборах депутатов Госдумы не только переносит на более ранний срок голосование на парламентских выборах, но и устанавливает «некоторые гарантии» парламентариям, рассказал накануне журналистам руководитель конституционного комитета Госдумы Владимир Плигин. Эти гарантии сохранятся до 4 декабря 2016 года, добавил депутат, — именно тогда истекает конституционный срок полномочий Думы, определенный действующим законом.

Таким образом, действующие депутаты Госдумы даже в случае их непереизбрания в течение трех месяцев после запланированных выборов продолжат получать свою зарплату, пользоваться правом депутатской неприкосновенности, а также социальными льготами, включая медицинскую страховку. В связи с этим федеральный бюджет понесет потери в размере около 710 млн руб., решили депутаты. Так как законопроект требовал дополнительного бюджетного финансирования, депутаты решили сначала запросить мнение правительства и не стали вносить инициативу вместе с поправками к закону об основных гарантиях избирательных прав, которые переносят со второго на третье воскресенье сентября дату единого дня голосования в России.