Верховный суд предложит рассматривать мелкие дела без вызова сторон

Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

Достаточно признания долга

Пленум Верховного суда во вторник рассмотрит законопроект, который ВС собирается внести в Госдуму. Это поправки в Гражданско-процессуальный кодекс, предлагающие упрощенный порядок рассмотрения дел (есть в распоряжении РБК). Изменения, говорится в законопроекте, направлены на оптимизацию судебной нагрузки и ускорение процесса рассмотрения дел.

Судьям могут разрешить рассматривать дела без вызова сторон, на основании письменных доказательств и объяснений. Речь идет о спорах по взысканию долга, истребованию имущества или признания права собственности, а также об исках, в которых ответчик не отрицает наличие долга, но не выплачивает его. Сумма задолже​нности или стоимость оспариваемого имущества по таким делам не должна превышать 500 тыс. руб.

О подготовке этого законопроекта в декабре 2014 года объ​явил председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев. По словам Лебедева, ряд дел, в которых фактически отсутствует спор между сторонами, может быть рассмотрен без публичных слушаний в суде. Тогда он говорил, что речь идет взыскании сумм до 200 тыс. руб., истребований выплат на основании сделок, взыскании начисленной, но не выплаченной платы или иных сумм.

Упрощенная процедура

Сторонам дадут не меньше двух недель, чтобы представить суду и друг другу письменные документы, доказательства и отзывы после того, как судья приступит к делопроизводству. После чего суд исследует все материалы без проведения публичных слушаний, в отсутствие заявителя и ответчика. Судья вынесет только резолютивную часть решения, лишь на основании доказательств и без протокола судебного заседания. Решение будет отправлено по почте всем сторонам и опубликовано на официальном сайте суда. Мотивировочная часть решения может быть изготовлена судьей по просьбе заявителя или ответчика.

Срок обжалования таких решений сокращается с одного месяца до 15 дней, в течение которых стороны могут подать апелляционную жалобу. Во второй инстанции дело будет рассматриваться также единолично судьей без проведения публичных слушаний. При этом судья не будет принимать к сведению дополнительные доказательства, но у него останется возможность вызвать заявителя или ответчика для объяснений, если дело окажется особенно сложным.

Не будут рассматриваться в упрощенном порядке дела, возникающие из административных правоотношений (споры с государством и органами власти), а также споры, связанные с гостайной или затрагивающие права детей. Под эту процедуру также не попадут дела, которые должны рассматриваться в особом производстве, – например, дела об усыновлении или о признании без вести пропавшим.

В пояснительной записке к закону говорится, что аналогичная процедура была введена в 2012 году в арбитражный процесс и доказала свою эффективность. В качестве доказательства приводится статистика: в 2013 году по результатам рассмотрения дел в таком порядке было обжаловано только 4,2% из всех решений судов, и лишь в 0,4% случаев жалобы признаны обоснованными.

За и против

«При четко прописанной процедуре этот законопроект имеет больше плюсов, чем минусов, и поможет сильно разгрузить мировых судей и районные суды, – отмечает адвокат Руслан Коблев. – Судьи смогут более качественно заниматься сложными делами». По мнению адвоката, в упрощенном порядке можно также рассматривать дела о банкротстве физических лиц.

Вице-президент «Деловой России» Николай Остарков сказал РБК, что бизнес-сообщество заинтересовано в том, чтобы у судей было достаточно времени, чтобы рассматривать серьезные дела по существу. «Для этого их надо освободить от рутинной работы, которая требует больше канцелярского оформления, чем рассмотрения по существу», – отметил он.

Ранее другие адвокаты в разговоре с РБК высказали опасения, что в случае использования упрощенной процедуры может быть нарушен принцип равноправия сторон и урезаны права заявителей. По словам адвоката Владимира Жеребенкова, «так суд может превратиться в штамповочный станок».

В 2013 году мировые и районные суды рассмотрели 12,7 млн гражданских дел. Из них 1,2 млн дел касалось взыскания долгов по договорам займа, еще почти 2 млн дел – о выплатах задолженностей по коммунальным платежам. Почти полмиллиона составили иски о возмещении ущерба в результате ДТП и страховых выплат (237 и 378 тыс. соответственно). И еще 508 дел, которые рассмотрели суды, касались взыскания зарплат и премий​.