Бюджетные расходы на поддержку СМИ резко вырастут в предвыборном году
Расходы федерального бюджета на СМИ в 2017 году увеличатся по сравнению с 2016-м сразу на 14%, до 102,2 млрд руб., следует из опубликованных Минфином основных направлений бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
До 2017 года господдержка СМИ будет, наоборот, сокращаться. Планируется, что в 2015-м она снизится по сравнению с 2014-м на 16,4%, до 94,6 млрд руб., а в 2016-м, когда пройдут выбору в Госдуму, – на 5,6%, до 89,3 млрд руб., по сравнению уже с 2015-м. Как поясняет Минфин, "в настоящее время ситуация на рекламном рынке стабилизировалась и превысила докризисный уровень, что предполагает снижение финансирования мероприятий СМИ". Поддерживаемые государством СМИ по замыслу авторов бюджета должны перейти на систему самоокупаемости "за счет доходов от результатов предоставления услуг".
Темпы роста отечественного рекламного рынка между тем с каждым годом замедляются. В 2012 году общие расходы на рекламу, по оценке Ассоциации коммуникационных агентств России, выросли по сравнению с предыдущим годом на 13%, до 297,8 млрд руб. В 2013-м – только на 10%, до 327,8 млрд руб. В этом году рынок вырастет только на 8,6%, до 355,8 млрд руб., прогнозировали еще в апреле аналитики сети ZenithOptimedia, но уже в июне они пересмотрели свои расчеты. Теперь они ждут роста лишь на 6,6%, до 349,3 млрд руб.
На фоне сокращения в 2015-2016 годах общей поддержки всем СМИ и затем ее резкого увеличения в 2017-м на отдельно взятом ТВ ситуация будет прямо противоположная. Там дотации в 2015-2016 годах будут выше, чем в 2017-м. Просто в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие телерадиовещания на 2009-2015 годы" в России должно быть запущено цифровое телевещание. Жителям всей страны уже в следующем году должен быть доступен по крайней мере так называемый первый цифровой мультиплекс – пакет каналов, вещающих на одной частоте в цифровом формате. В него входят десять общероссийских обязательных общедоступных каналов: "Первый", "Россия 1", "Россия 2", НТВ, "Пятый" и др.
С переходом на "цифру" государство, указывает Минфин, прекратит параллельное финансирование вещания в аналоговом и цифровом форматах. Сейчас из федерального бюджета общедоступные каналы получают дотации на распространение аналогового сигнала в городах с населением менее 100 тыс. человек. В 2014 году им было выделено более 5,7 млрд руб. Причем распределяются эти средства между вещателями неравномерно. Так, в прошлом году "Первый канал" получил почти 3,8 млрд руб., "Пятый" – 984 млн руб., НТВ – 706 млн руб. А, к примеру, ВГТРК государство выделяет средства не на распространение сигнала, а в целом "на финансовое обеспечение деятельности". В этом году это 17,5 млрд руб.
В 2015-м для того, чтобы общедоступные каналы безболезненно перешли с аналогового на цифровое вещание, государство выделит им, согласно предварительным расчетам Минфина, 5,1 млрд руб., в 2016-м эта сумма вырастет почти в три раза, до 13,8 млрд руб., а в 2017-м снизится уже до 6 млрд руб.
Резкий скачок общей господдержки СМИ накануне президентских выборов Минфин объясняет увеличением дотаций информационным агентствам "для участия в международном информационном пространстве" в отдельно взятом 2017 году. В 2015-2016 годах эти расходы оцениваются в 3,1-3,2 млрд руб., а в 2017 году – сразу в 8 млрд руб.
Среди информационных агентств большую часть господдержки получали два ФГУПа – РИА Новости (в конце прошлого года было принято решение о его ликвидации и создании на его базе нового ФГУП "Международное информационное агентство "Россия сегодня") и ИТАР-ТАСС. В 2014 году РИА Новости планировалось выделить 2,6 млрд руб., ИТАР-ТАСС – почти 973 млн руб.
Кроме того, в 2017 году резко увеличится объем средств на "реализацию проектов» в сфере СМИ. Что под этим подразумевается, в основных направлениях бюджетной политики не раскрывается. Есть лишь уточнение, что это предусмотрено государственной программой "Информационное общество (2011-2020)". В этом году на подобные проекты зарезервирована крайне скромная сумма – всего 0,1 млрд руб. В следующем году это будет уже 2,3 млрд руб., в 2016-м – 1,9 млрд руб., а в 2017-м – и вовсе 9,1 млрд руб.
Сергей Соболев
