Перейти к основному контенту
Политика ,  
0 

Балканская весна: чем вызван политический кризис в бывшей Югославии

Крупнейшие акции протеста в Албании продолжили череду антиправительственных выступлений в странах Западных Балкан. Противоречия внутри элит угрожают экономическому росту и провоцируют нестабильность в регионе, использовать которую пытается Россия, говорят эксперты
Протесты в Албании
Протесты в Албании (Фото: Florion Goga / Reuters)

Албанский излом

В субботу, 13 мая, в албанской столице Тиране несколько тысяч человек вышли на митинг оппозиции за отставку правительства премьера Эди Рама и против коррупции в высших эшелонах власти. Митинг стал крупнейшим за три месяца протестов, одним из главных организаторов митинга выступила оппозиционная Демократическая партия (DP).

Политический кризис в Албании разгорелся в феврале 2017 года, когда правительство отвергло предложения DP о внедрении электронного голосования на предстоящих 18 июня парламентских выборах, ссылаясь на недостаток времени. Партия объявила, что будет бойкотировать выборы, и начала серию акций протеста. Сейчас DP — правоцентристская партия, одна из двух крупнейших сил в стране — обладает 35% мандатов в однопалатном парламенте.

Ситуация в стране была нестабильной все последние годы. Албания уже долгое время имела проблемы с наркотрафиком, но в 2016 году был поставлен своего рода рекорд: полиция обнаружила 5,2 тыс. полей выращивания конопли и ликвидировала 2,5 млн саженцев. Из 9 тыс. полицейских страны только в прошлом году 40 человек были обвинены в крышевании наркодельцов. В мае 2016 года греческая полиция устроила облаву на наркокартель и арестовала «балканского Эскобара» Клеменда Балили, после чего депутаты DP заявили, что его прикрывал министр внутренних дел Албании Саимир Тахири. Тот отрицал свою вовлеченность, но в марте 2017 года ушел в отставку на фоне демонстраций.

Пороховая бочка: коррупция и элиты

Албания не единственная страна Западных Балкан, переживающая кризис. Регион состоит из шести государств, не входящих в Евросоюз, но имеющих с ним тесные политико-экономические связи. Помимо Албании это бывшие части социалистической Югославии: Босния и Герцеговина, Сербия, Черногория, Македония и частично признанное Косово. Политический кризис принимает различные формы в зависимости от национальных особенностей: межнациональное противостояние в Македонии или чисто политический протест, как в Сербии, говорит старший научный сотрудник Института славяноведения РАН Петр Искендеров.

Несмотря на полуторавековую историю конфликтов, самой относительно спокойной страной региона сейчас является Босния. Хотя в декабре 2016 года президент Республики Сербской (сербская часть Боснии) Милорад Додик пообещал провести в 2017 году референдум о независимости республики, пока его инициатива продолжения не получила, а его намерение не вызвало акций протеста.

Милорад Додик
Милорад Додик

В соседней Сербии с начала апреля идут манифестации противников избрания президентом нынешнего премьер-министра Александра Вучича. Он победил на выборах 2 апреля, получив 56% голосов, инаугурация должна пройти 31 мая. Демонстранты обвиняют Вучича в коррупции, введении цензуры, попытках установить в стране монопольное правление его Сербской прогрессивной партии. К началу мая, отмечает Balkan Insight, протестное движение сократилось с десятков тысяч до нескольких сотен митингующих и разделилось на противников политической и экономической политики властей.

В Македонии протестуют против итогов парламентских выборов, состоявшихся досрочно в декабре 2016 года. Политическая нестабильность в стране продолжается с мая 2015 года, когда начались манифестации против кабинета министров Николы Груевского из консервативной партии «Внутренняя македонская революционная организация» (ВМРО): недовольство протестующих, как следует из их лозунгов, вызывали преследования оппозиции и коррупция. В январе 2016 года Груевский ушел в отставку и объявил досрочные выборы. Выборы состоялись только в декабре, по их итогам в парламенте сформировались практически равные по численности фракции ВМРО и оппозиционного «Социал-демократического союза».

После нескольких месяцев переговоров правящую коалицию сформировали социалисты, что вывело на улицы сторонников ВМРО. Недовольство консерваторов вызывает то, что социалисты и союзные им партии поддерживают интеграцию этнических албанцев (25% населения) в политическое руководство страны. Когда 27 апреля спикером парламента Македонии был избран албанец Талат Джафери, толпа митингующих ворвалась в здание парламента и принялась избивать депутатов. Всего тогда пострадали 77 человек.

Митингующие врываются в здание парламента
Митингующие врываются в здание парламента

«Македония — это бурлящий межэтнический котел, который в любой момент может взорвать все Балканы», — пояснил РБК Искендеров. По его словам, ситуация в стране осложняется не только противостоянием между македонцами и албанцами, но и территориальными претензиями со стороны Сербии, Болгарии и Греции.

Внешняя политика подвела

Если в других странах недовольство населения вызывают события внутренней политики, то кризис в Черногории спровоцировало вступление страны в НАТО. Правительство Черногории в четверг, 11 мая, заявило о завершении процесса ратификации протокола о вступлении страны в альянс. Официальная церемония принятия может состояться уже на саммите лидеров стран НАТО 25 мая. Парламент Черногории принял документ 28 апреля, однако ведущая оппозиционная фракция — Демократический фронт — бойкотировала голосование, организовав акцию протеста. В октябре в Черногории была совершена попытка переворота, якобы инспирированного Москвой с целью не допустить принятия страны в НАТО. В причастности к организации переворота черногорская прокуратура обвинила российские государственные органы и националистов. Российские официальные лица причастность отрицают.

Кризис власти 10 мая начался в Косово (независимость которого Россия не признает), что стало следствием двухлетнего спора о границе с соседней Черногорией. Согласованная властями двух стран линия демаркации лишает Косово нескольких десятков квадратных километров, а финальное установление границ является основным условием со стороны ЕС по предоставлению косоварам безвизового режима. Против предложенного варианта демаркации выступила не только оппозиция, но и часть правящей коалиции, в парламенте был поставлен вопрос о доверии правительству: 78 из 120 депутатов выразили правительству недоверие. Премьер-министр Иса Мустафа распустил парламент, а правительство ушло в отставку. Досрочные выборы должны состояться 11 июня.

В ожидании экономических перемен

«Речь идет о конфликтах между традиционными элитами и мобильной, экономически активной частью общества, которая чувствует себя невостребованной и испытывает серьезные проблемы в самореализации и обеспечении необходимого уровня жизни» — так в целом характеризует ситуацию на западе Балканского полуострова Петр Искендеров. После прошедшей по полуострову череды войн, в условиях экономической отсталости скудный перечень источников финансовых поступлений контролируется крупнейшими игроками среди политических элит, а также организованной преступности, объясняет он.

Внутриполитические риски действительно способны «затуманить экономические перспективы» шести стран, гласит региональный отчет Всемирного банка за весну 2017 года. «Политическая напряженность в среднесрочной перспективе сохранится. Макроэкономические последствия этой неопределенности — снижение интереса инвесторов и опасения, что реформы будут свернуты в чьих-то корыстных интересах», — пишут эксперты Всемирного банка. Однако специалисты банка указывают, что проводимые в странах реформы оказывают положительное воздействие на экономику стран региона.

Например, совокупный рост ВВП шести стран увеличился в 2016 году с 2,2 до 2,8% в год, причем темпы будут нарастать и впредь — до 3,2% в 2017 году и 3,6% в 2018 году. Инфляция держится в пределах целевых 2%, дефицит бюджета сокращается с 4% ВВП в 2013 году до 2% в 2016 году. Социальные (безработица, бедность) и торговые (внешний баланс) показатели по-прежнему слабые, но стабильно улучшаются. Средний уровень безработицы в странах — 19,5%

Череда политических кризисов имеет в своей основе скорее внутреннюю природу, соглашается аналитик Школы славянских и восточноевропейских исследований Университетского колледжа Лондона (UCL) Эрик Горди. «Например, в Сербии мотивацией политической оппозиции стала борьба с авторитарными властями, которые двигаются в сторону создания однопартийной системы. В Македонии одним из факторов противостояния стало нежелание консерваторов из ВМРО передавать власть после проигрыша выборов», — заявил РБК Горди.

Старшие братья наблюдают

Несмотря на сравнительно слабые торговые отношения, Западные Балканы традиционно представляют интерес для российской дипломатии: из 102 комментариев МИД России, обнародованных с начала года, десять прямо связаны с политическим кризисом на Западных Балканах. Основная их часть связана с ситуацией в Македонии и Черногории, один комментарий касался Косово.

В Македонии российский МИД призывает к внутринациональному диалогу и требует не допустить внешнего воздействия на конфликт, обвиняя Запад в поддержке «великоалбанских настроений». В Черногории Москва призывает провести общенациональный референдум о присоединении к НАТО, за что выступает и оппозиционный «Демократический фронт».

20 апреля, за неделю до голосования в парламенте Черногории по вступлению в НАТО, МИД России заявил о росте негативного отношения к россиянам «с подачи правящей коалиции Черногории». В Российском союзе туриндустрии отметили, что негатива к российским гражданам не фиксируют, однако в тот же день Ростуризм выпустил официальную рекомендацию для направляющихся в Черногорию россиян «учитывать обстановку в стране и возможные риски».

Свети- Стефан, известный курорт в Черногории
Свети- Стефан, известный курорт в Черногории

Москва вынуждена реагировать на обвинения в организации переворота в Черногории и на присоединение страны к антироссийским санкциям, объясняет эксперт ассоциации «Центр исследований экономического и социокультурного развития стран СНГ, Центральной и Восточной Европы» Артем Куреев.

Немногочисленным экономическим проектам России в регионе жизненно важна политическая стабильность, отсюда и такое пристальное внимание Москвы к происходящему в республиках бывшей Югославии, уверен Искендеров. «Все экономические проекты, которые Россия предлагает Балканам, носят транснациональный характер», — пояснил эксперт. Поэтому, продолжает Искендеров, периодически вспыхивающая нестабильность в Черногории, Македонии или на юге Сербии подрывает подобные проекты, требующие в первую очередь региональной стабильности.

В то же время роль России в балканских кризисах Эрик Горди из UCL считает периферийной. «Нет никаких доказательств того, что Россия вызывает конфликты, хотя похоже, что существует политика использования конфликтов по мере их развития и поиска выгоды от дипломатической слабости ЕС», — уверен эксперт. Однако долгосрочных политико-экономических целей, кроме как помешать Брюсселю консолидировать Балканы в своей сфере влияния, у Москвы нет, уверен Горди.

Причина кризисов, по мнению Куреева, кроется, скорее, в том, что Евросоюз, взявший на себя ответственность за развитие региона, не имеет рычагов давления на местные политические элиты этих стран: «Брюссель обращает внимание на формальности вроде демократических выборов, свободы инвестиций и лояльности. Все эти пункты в общем и целом соблюдены, и поводов для вмешательства нет».

В марте глава европейской дипломатии Федерика Могерини совершила турне по всем шести странам Западных Балкан, в ходе которого отметила, что политические распри в них часто превалировали над стремлением служить интересам людей.

Баланс России и Европы на Балканах

Основным торговым партнером России в регионе является Сербия, товарооборот с которой составил в 2016 году $1,7 млрд (по данным ФТС). Основными категориями российского экспорта были нефте- и газопродукты (35% в 2016 году), удобрения (10%) и медь (7%).

С Боснией и Герцеговиной товарооборот в 2016 году составил $134 млн, с Албанией — $81 млн, с Черногорией — $28 млн. Основные статьи российского экспорта в эти страны — также поставки нефте- и газопродуктов.

По количеству принятых российских туристов лидирует Черногория: в 2016 году страну посетили 282,8 тыс. россиян, в 2015-м — 251,7 тыс.

По данным Еврокомиссии, именно ЕС является основным торговым партнером шести стран Западных Балкан. Причем ценность их друг для друга неравная: по данным на 2016 год Евросоюз занимает 76% в торговле этих государств, тогда как на них самих приходится 1,3% внешнеторгового оборота ЕС.

Оборот торговли стабильно растет: в 2014 году он составил €38,5 млрд, затем €40,7 млрд, а в 2016 году — уже €43,7 млрд (свыше $45 млрд). Поскольку экспорт и импорт растут схожими темпами, разница торгового баланса в эти годы сохраняется на уровне чуть более €8 млрд — не в пользу балканских стран.

При участии Галины Казакуловой

МИД ответил на санкции блокировкой 80 крупнейших изданий ЕС

Досудебная палата МУС выдала ордер на арест Шойгу и Герасимова

СК показал обломки сбитого Ил-76, перевозившего украинских военнопленных

В Краснодаре BMW вылетел с третьего этажа крытой парковки. Видео

В Белгороде показали последствия ночной атаки дронов на многоэтажку

Глава Дагестана поручил провести ревизию личных дел всех руководящих чиновников

Советники Трампа представили план по завершению конфликта на Украине. Подробности

Трое россиян победили в плей-офф НХЛ и завоевали Кубок Стэнли

Видео освобождения Ассанжа опубликовало Wikileaks

Мосбиржа анонсировала запуск двух новых фьючерсов в ближайший месяц

Частные клиники зафиксировали рост числа пациентов с алкозависимостью

Правила регистрации машин изменят. Что нужно знать автомобилистам

Замену Боррелю нашли в Эстонии. Как изменится руководство ЕС

Житель Дербента рассказал, как тушил горящую машину во время боя

Суперкомпьютер назвал главного фаворита Евро-2024

Авторы
Теги
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Курс евро на 26 июня
EUR ЦБ: 93,73 (-0,34)
Инвестиции, 25 июн, 17:34
Курс доллара на 26 июня
USD ЦБ: 87,28 (-0,1)
Инвестиции, 25 июн, 17:34
Лавров сообщил о решении БРИКС «взять паузу» по вопросу новых членов Политика, 00:46
Кто вышел в 1/8 финала Евро Спорт, 00:40
Роналду выйдет против грузин в стартовом составе на Евро-2024 Спорт, 00:38
Белоусов предупредил Остина о рисках эскалации из-за поставок оружия ВСУ Политика, 00:26
В Пентагоне заявили, что пляж в Севастополе не был целью удара ВСУ Политика, 00:09
В Николаеве и Сумах прогремели взрывы Политика, 00:08
В Донецке в результате обстрела погибли три человека Политика, 00:07
Онлайн-курс Digital MBA от РБК
Объединили экспертизу профессоров MBA из Гарварда, MIT, INSEAD и опыт передовых ИТ-компаний
Оставить заявку
Минфин предложил увеличить пошлину за развод в 8 раз Экономика, 00:00
Букмекеры обвалили ставки в группе с Украиной. Интриги дня Евро Спорт, 00:00
Сербия не смогла выйти в плей-офф Евро Спорт, 25 июн, 23:57
Англия сыграла вничью и с первого места вышла в плей-офф Евро Спорт, 25 июн, 23:54
В Сирии дрон США подлетел на опасное расстояние к российскому Су-34 Политика, 25 июн, 23:47
Владелицу бара в Петербурге наказали за розовый крест и название коктейля Политика, 25 июн, 23:38
Суд в Швейцарии приговорил трех россиян из-за счета Ролдугина Политика, 25 июн, 23:31