Правительство отказалось отдавать СКР иностранных инвесторов
В правительстве рекомендовали депутатам существенно доработать и дополнительно обосновать поправки о введении уголовной ответственности за незаконное установление иностранного контроля над стратегическими предприятиями. Об этом говорится в отзыве на законопроект, разработанный в Следственном комитете и внесенный в парламент зампредом комитета Госдумы по промышленности Павлом Дорохиным и членом комитета по безопасности Ильей Костуновым.
В Белом доме не исключают, что в случае введения новой статьи в Уголовный кодекс станет возможно необоснованное привлечение иностранных инвесторов к уголовной ответственности. По мнению чиновников, таким образом, принятие поправок может «существенно подорвать привлекательность российского рынка для иностранного капитала» и поэтому «требует дополнительного обоснования, подтверждающего их целесообразность на основании анализа статистических данных, свидетельствующих о неэффективности действующих норм».
Внесенный еще в мае прошлого года в Думу законопроект предполагает введение в Уголовный кодекс новой статьи – 330.2 «Незаконное установление контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации». Нарушившим ее предполагалось наказание в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет. Согласно законопроекту, действия иностранного инвестора будут считаться преступлением в случае его «уклонения от предварительного согласования таких сделок» или предоставления уполномоченному органу документов, «содержащих заведомо недостоверные сведения».
Сейчас за эти деяния предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 19.8.2 КоАП и наказание в виде штрафа до 1 млн руб. Это не соответствует социальной опасности подобных действий, считает представитель СКР Георгий Смирнов. По его словам, председатель ведомства Александр Бастрыкин высказался о необходимости нового закона еще год назад. «Имелись основания полагать, что неисполнение ряда государственных оборонных контрактов было связано с умышленными действиями иностранных инвесторов, контролирующих российские стратегические предприятия посредством косвенного участия в их уставных капиталах», – объяснил РБК Смирнов.
Введение уголовной ответственности за такие действия особенно актуально в свете стратегии импортозамещения товаров и комплектующих в оборонно-промышленной отрасли, где возможна активизация иностранного участия в целях ослабления или даже банкротства предприятий, считает Смирнов.
Список стратегических предприятий определен указом президента №1009. В нем перечислены 1063 ФГУПа и ОАО. Однако инициаторы поправок затруднились привести РБК конкретные примеры подобных действий иностранных инвесторов. А адвокат Алексей Синицын привел в качестве прецедента дело главы британского фонда Hermitage Capital Уильяма Браудера, который обвиняется в незаконном приобретении через российские компании по низкой внутрирыночной цене более 130 млн акций ОАО «Газпром» на сумму не менее 2 млрд руб.
«В правительстве есть сторонники либерал-монетаристской модели, которые опасаются оттока инвестиций. Но мы встали на путь импортозамещения и укрепления суверенитета и обороноспособности страны, и стратегические предприятия нуждаются в эффективной защите», – объясняет инициативу депутат Дорохин. По его словам, законопроект будет доработан, но сама необходимость уголовной ответственности за переход контроля над стратегическим предприятием не вызывает сомнений – это полностью соответствует курсу президента России Владимира Путина, озвученному в ежегодном послании Федеральному собранию.
