Правозащитники обвинили Минюст в саботаже распоряжения Путина
Не рыть колодцы
Президентский совет по правам человека (СПЧ) в среду, 10 февраля, обсудил разработанные Минюстом поправки в закон о НКО-агентах, которые касаются определения «политическая деятельность».
Минюст опубликовал в конце января свои поправки к закону об НКО, в которых предложил считать сферами, где осуществляется политическая деятельность, госстроительство и федеративное устройство, обеспечение суверенитета и территориальной целостности России, обеспечение законности, правопорядка, безопасности, обороны страны, внешнюю политику, целостность и устойчивость политической системы, социально-экономическое и национальное развитие страны, функционирование и формирование органов государственной власти и местного самоуправления, регулирование прав и свобод человека и гражданина.
На заседании присутствовал руководитель департамента по делам НКО Минюста Владимир Титов, который на протяжении примерно двух часов отвечал на вопросы членов СПЧ.
«Получается, что политической деятельностью можно считать письмо в администрацию города или района с просьбой вырыть колодец. Ведь эта попытка повлиять на решение чиновников, — обратился к Титову во время заседания председатель СПЧ Михаил Федотов. — И получается, что задача, которая была поставлена после встречи с президентом — сделать так, чтобы в реестр не попадали НКО, которые не занимаются политической деятельностью, не выполнена».
Вопрос в деньгах
«Я правильно понимаю, что одна и та же деятельность может признаваться политической или нет в зависимости от того, осуществляется она на иностранные деньги или нет?» — задавался вопросом член СПЧ, руководитель «Комитета по предотвращению пыток» Игорь Каляпин.
Титов в ответ признался, что по предложению Минюста действительно определяющее значение имеет источник финансирования, а не деятельность сама по себе. После нескольких критических выступлений членов СПЧ Титов не выдержал и привел пример, как, с его точки зрения, НКО, которая по уставу не планировала заниматься политической деятельностью, вышла за рамки устава.
«Вот, например, частный детский сад в Кемерово. Его собственник занимается благим делом — воспитывает детишек. Казалось бы, причем тут политическая деятельность? — привел пример Титов. — Но родственник собственника детского сада решил выдвигаться в мэры. Она вызвала к себе родителей детей и говорит им: «Берите транспаранты, которые уже готовы, и идите на шествие в поддержку кандидата».
«Сегодня вы занимаетесь инвалидами, а завтра Крым неправильно присоединили», — отреагировал Титов на очередную реплику о слишком широком для толкования законе.
Члены СПЧ раскритиковали предложения Минюста и выразили сомнение, что изначальные задачи, которые ставились перед ведомством, были выполнены. По их мнению, вместо уточнения понятия «политическая деятельность» и сокращения оснований для попадания туда неполитических НКО документ, напротив, существенно расширяет возможности толкования этого определения. В итоге члены СПЧ призвали переписать законопроект Минюста.
За почти четыре года, которые действует закон,116 организаций оказались в реестре иностранных агентов.
После встречи президента Владимира Путина с членами СПЧ в октябре 2015 года было решено уточнить понятие «политическая деятельность», необходимость этого признал и президент. Он дал распоряжение создать рабочую группу по выработке предложений о конкретизации законодательства об НКО. Возглавил ее первый замруководителя президентской администрации Вячеслав Володин, а в состав вошли представители Минюста, Генпрокуратуры, Общественной палаты, обеих палат парламента и другие.
