Foreign Affairs описал западные гарантии для Украины без 5 статьи НАТО
Обсуждение условий завершения конфликта на Украине все больше концентрируется на гарантиях безопасности, пишут в статье для Foreign Affairs директор по исследованиям Европейского совета по международным отношениям, бывший спецсоветник госсекретаря США по России и Евразии Джереми Шапиро и бывший старший советник замгоссекретаря США по международной безопасности Сэмуэл Чарап.
Обещания ввода европейских войск на Украину или гарантий по принципу 5 статьи устава НАТО, согласно которой нападение на одну из стран альянса расценивается как нападение на всех, не заслуживают доверия, категоричны эксперты: для Киева это иллюзии, а не реальные возможности.
По их мнению, механизм послевоенных гарантий может включать три позиции:
— автоматическое и закрепленное в законодательстве восстановление санкций
Обсуждаемые варианты урегулирования на Украине могут включать в себя ослабление санкций против России. Но США и ЕС могут прописать их автоматическое восстановление и «эскалацию» в случае нарушения соглашения, включая заморозку любых активов России за рубежом, ограничение судоходства, страхового покрытия и торговли ресурсами, вторичные санкции на страны, сотрудничающие с Россией
— обязательства по обеспечению Украины финансированием
Страны G7 могли бы создать стабилизационный фонд поддержки Украины. В условиях мирного соглашения этот фонд может использоваться для восстановления разрушенной инфраструктуры и обеспечения макроэкономической стабильности. В случае срыва договоренностей средства фонда могут быть направлены на финансирование военных действий и производство вооружений.
— обязательства по поставке вооружений
В случае договоренности о перемирии ЕС и США могут изменить структуру поставок вооружений на Украину, сместив акцент с наступательных типов оружия на оборонительные — системы ПВО, противотанковые и противодронные решения. Но в случае нарушения соглашения США и ЕС могли бы взять на себя обязательства по масштабным поставкам наступательного вооружения, в частности, дальнобойных ракет и беспилотников. А также возобновить предоставление разведывательных данных. Чтобы ускорить поставки, страны, обеспечивающие гарантии, могли бы создать сеть тренировочных центров и стратегические запасы вооружений на складах по границе Украины.
«Механизмы активируются в случае нападения», — пишут Шапиро и Чарап: гарантии должны быть «быстрыми и автоматическими», а обещания должны быть прописаны в законах.
США, по их мнению, могли бы установить условия автоматического возобновления санкций. А ЕС — создать юридический механизм, согласно которому в случае жалобы Киева на нарушение мирного соглашения главы МИД европейских стран обязаны в течение 48 часов провести встречу для проверки обоснованности этой жалобы. И если большинство не признает ее необоснованной, система гарантий запускается автоматически.
«Европа отказалась воевать с Москвой в интересах Киева, это не отвечает базовым интересам национальной безопасности континента. Общество в странах Европы постоянно выступает против прямой интервенции. Размещение вооруженных сил в случае прекращения огня (на Украине. — РБК) не изменит этой реальности. Если Франция, Великобритания или другие страны направят туда войска, которые окажутся под российским ударом, то они вполне могут успеть уехать следующим поездом», — отмечают эксперты, подчеркивая при этом, что США и Европа готовы к вводу санкций, поставкам вооружений, предоставлению финансирования и разведывательных данных.
Описанная экспертами Foreign Affairs модель гарантий безопасности во многом совпадает с предложением Томаса Грэма, научного сотрудника американского Совета по международным отношениям и экс-помощника президента США, курировавшего стратегический диалог между Белым домом и Кремлем.
Собственную армию Украины с оборонительным потенциалом Грэм в интервью РБК назвал альтернативой направлению туда миротворческих сил Запада и гарантиям НАТО по аналогии с пятой статьей устава альянса, которые, по его мнению, его участники давать не стремятся.
Он также описал возможность создания фонда восстановления Украины под международным управлением с участием России. Кроме того, по его мнению, система гарантий может включать отказ от расширения НАТО на восток, что может быть зафиксировано в соглашениях России с некоторыми участниками альянса.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
