В Госдуме изучат китайский опыт госуправления в период кризиса
В августе аппарат Госдумы заключил контракт с Уральским государственным юридическим университетом (УрГЮУ) на проведение исследования «Система государственного управления в Российской Федерации: зарубежный опыт и пути совершенствования законодательства». Госзакупка обошлась в 1,9 млн руб.
Согласно техническому заданию исполнитель должен изучить госсистемы и законодательства таких стран, как Германия, Швеция, Япония, Южная Корея и Китай, и предложить варианты реформирования российской системы «с учетом зарубежного опыта в условиях продолжающегося мирового кризиса и изменений экономического и социального потенциала страны». При этом акцент должен быть сделан на изменениях «в сфере правового регулирования системы государственного управления».
В числе прочего это может коснуться законодательства «по вопросам снижения коррупционных рисков», «прозрачного» подбора руководящих кадров и госслужащих, поддержки их карьерного роста на основе уровня компетентности, систем оплаты труда работников «по результатам» и других эффективных мер, рассказал РБК близкий к Госдуме источник.
Исполнитель контракта, помимо прочего, должен выявить критические проблемы в сфере законодательства, изучив опыт не менее 20 российских регионов (не менее двух в каждом федеральном округе), а также обратить особое внимание на законы и указы о стратегии национальной безопасности, о стратегическом планировании, о госслужбе, о национальных целях развития России и о деятельности правительства.
Результаты исследования могут быть использованы в работе Госдумы, говорится в техническом задании.
РБК направил запрос в Госдуму и в УрГЮУ.
Как будут использованы результаты исследования
Выбор стран для изучения национального опыта госуправления выглядит достаточно предсказуемым, так как они занимают высокие позиции в рейтингах оценки эффективности работы государственного аппарата, в частности в Worldwide Governance Indicators, говорит директор по исследованиям Центра перспективных управленческих решений (ЦПУР) Михаил Комин. Однако проблема в том, что эти страны, за исключением Китая, — демократии, где эффективность управления обеспечивается политической конкуренцией и мощными механизмами подотчетности гражданскому обществу, отметил эксперт.
«В документации же в качестве примеров лучших практик, которые и предлагается анализировать, перечислены не политические, а технократические элементы. Этих инструментов действительно на российской госслужбе не хватает. Но в отсутствие серьезного прогресса в части политической конкуренции и квазиэлекторальной подотчетности ведомств обществу внедрение этих инструментов вряд ли сработает», — заключил Комин.
Практика заказа Госдумой аналитических исследований носит устоявшийся характер — ежегодно утверждается программа научно-экспертной работы, темы для которой формируются по заявкам фракций и думских комитетов, пояснил политолог Александр Пожалов. Такие исследования не носят политического характера и обычно посвящены актуальным проблемам законотворчества — в частности, изучению правоприменения за рубежом или в российских регионах, добавил он. По оценке Пожалова, победителями чаще всего становятся крупные юридические вузы.
В 2017 году Госдума объявляла конкурс на проведение исследования блокчейна, рынка криптовалют и оценки рисков их использования; в 2019 году Госдума заказывала исследование о функциях контроля парламента над правительством в посткоммунистических странах и о возможности редактуры генома и криогенного воскрешения, чтобы усовершенствовать законодательство в области вспомогательных репродуктивных технологий, указывалось в закупочной документации.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
