Госдума ввела ценз оседлости для сенаторов
Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон, вводящий ценз оседлости для сенаторов. Соответствующие поправки в ст.1. закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ" поддержали депутаты на сегодняшнем пленарном заседании. Инициатором ценза оседлости выступил председатель Совета Федерации Сергей Миронов.
Ранее данную инициативу поддержал президент России Владимир Путин. В послании Федеральному собранию 26 апреля он заявил, что необходимо усилить связь верхней палаты с регионами, поддержав идею Сергея Миронова. Глава государства отметил, что реформа должна идти "постепенно, в соответствии с действующим порядком ротации членов Совета Федерации". "Нам не нужно никаких революций", - подчеркнул В.Путин.
После принятия данного закона к сенаторам предъявляется сразу несколько требований: достижение ими возраста 30 лет и обладание правом быть избранными в органы госвласти, однако главное новшество состоит в том, что назначаемый сенатор должен проживать не менее 10 лет в совокупности на территории субъекта РФ, органом госвласти которого осуществляется его избрание.
Данная норма не распространяется на действующих сенаторов и тех членов Совета Федерации, которые уже ранее занимали данный пост от этого региона. Кроме того, указанное требование не будет распространяться на сенаторов в случае их назначения на новый срок от вновь образованного субъекта РФ, если регион, представителем которого являлся сенатор, прекратил свое существование в результате данного объединения.
В ходе второго чтения депутаты поддержали поправку, которая исключила из закона норму, согласно которой в срок проживания в регионе будет засчитываться срок, в течение которого сенатор исполнял полномочия члена Совета Федерации.За принятие закона проголосовали 338 депутатов, против - 77, воздержавшихся нет. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Против принятия закона голосовали только коммунисты и ЛДПР. Как пояснил депутат от КПРФ в Государственной думе Анатолий Локоть, вопрос введения ценза оседлости для сенаторов требует дискуссии в обществе. Он напомнил, что одной из озвученных целей законопроекта является укрепление связей сенаторов с представляемыми ими регионами. Однако методы, заложенные в принятом законе, данные задачи, по его мнению, не выполняют. "Требуется хирургическая операция, а предлагается водочный компресс", - подытожил законодатель.
Представитель фракции либерал-демократов Владимир Овсянников в своих комментариях оказался еще более жестким. По его мнению, сама необходимость существования верхней палаты в принципе под вопросом. "В Совете Федерации находятся люди, которые нарушают действующее законодательство, в частности продолжают заниматься предпринимательской деятельностью. А Миронов своих не выдает", - подчеркнул он.
Стоит сказать, что данная законодательнаяч инициатива была встречена неоднозначно с самого начала. Так, еще в момент ее появления псковский губернатор Михаил Маргелов говорил о том, что введение подобной нормы послужит толчком к развитию коррупции. По его словам, для желающего стать сенатором легко будет просто "купить себе регистрацию и жилье в регионе".
И это не единственный подводный камень нового закона. Несмотря на то, что изначально идея предоставить право избираться в сенаторы лишь давним жителям региона, знакомым с его проблемами, отнюдь не плоха, стоит обратить внимание на пункт закона, позволяющий уже избранным сенаторам назначаться на новый срок без учета "ценза оседлости".
Благодаря этой лазейке губернаторы смогут снова и снова представлять на рассмотрение кандидатуры старых членов Совета Федерации. Таким образом, новый закон по сути закрепляет места в СФ за некоторыми из уже избранных сенаторов.
