Минобороны отказывается от аутсорсинга: его бесполезность выявили учения
Минобороны России считает необходимым реорганизовать подконтрольный ему холдинг "Оборонсервис" в связи с его неэффективностью и частично отказаться от аутсорсинга. Об этом во вторник на селекторном совещании заявил Шойгу.
По его словам, в прошлом году расходы бюджетных средств на "Оборонсервис" выросли на 49 млрд руб., однако это привело лишь к снижению качества предоставляемых услуг и увеличению цепочки посредников. Шойгу отметил, что в сфере транспортного обслуживания в 2012г. было задействовано от пяти до восьми посредников, в сфере поставки угля - от четырех до шести.
"Долги "Оборонсервиса" перед контрагентами составляют 97,6 млрд руб., а задолженность по зарплате - 1,4 млрд руб. Накопленный убыток предприятиями сферы ЖКХ превышает 40 млрд руб.", - перечислил глава Минобороны.
Замминистра обороны Татьяна Шевцова, курирующая финансовый блок, пояснила журналистам, что основные недостатки системы аутсорсинга были выявлены в ходе внезапных проверок боеготовности войск. "Ключевой недостаток - невозможность оперативной переброски вслед за войсками частных компаний, обеспечивающих аутсорсинг", - сказала она.
Во вторник Шойгу впервые публично признал, что непрозрачная деятельность аутсорсинговых компаний привела к росту коррупции в министерстве. Их действия, по словам главы военного ведомства, стали причиной возбуждения 25 уголовных и более 1 тыс. арбитражных дел, впоследствии выигранных военными. В связи с этим Шойгу анонсировал частичный отказ от аутсорсинга и передачу ряда функций "Оборонсервиса" органам военного управления. На практике это означает возврат к привлечению солдат к подметанию улиц, приготовлению пищи в полевых кухнях, стирке в прачечных и другим хозработам.
Позднее замминистра обороны Руслан Цаликов пояснил, что в первую очередь военные откажутся от "полевого" аутсорсинга. "Выполнение клининга, как сейчас модно говорить, в условиях полевых выходов, походов и учений трудно представить, да и вряд ли бизнесмены хотят лезть в грязь и пытаться там заработать", - указал чиновник. Также, по его словам, в казармах не место гражданским уборщицам, с их обязанностями в силах справиться солдаты. По подсчетам Цаликова, на этом удастся сэкономить более 20 млрд руб.
Другой ресурс для экономии - сокращение штата "Оборонсервиса", в котором за последние годы, по словам военных, существенно возросла численность персонала. В настоящий момент в "Оборонсервисе" трудятся более 130 тыс. сотрудников, занимающихся аутсорсингом. К моменту создания холдинга в 2008г. тем же самым занимались 65 тыс. работников. К этой цифре, по словам источника РБК в Минобороны, и решено вернуться.
Замминистра обороны Дмитрий Булгаков уточнил, что прежняя структура "Оборонсервиса" включала девять субхолдингов и более 300 акционерных обществ, а предлагается оставить три-четыре субхолдинга. Процесс реструктуризации, по словам генералов, уже запущен. Как сказал Булгаков, войска избавляются от посредников при обеспечении воинских частей углем, теплом и электроэнергией.
"Аутсорсинг - это огромные государственные деньги, которые, как в прорву, были выброшены государством, эта схема была высшей степенью коррупции в армии, - прокомментировал РБК председатель комиссии Общественной палаты по проблемам национальной безопасности Александр Каньшин. - Но вместе с тем военнослужащие должны заниматься боевой подготовкой, а не мести, копать, выращивать капусту и разводить свиней".
По мнению эксперта, не стоит снова перекладывать все хозработы на солдат. "Должны быть подразделения обеспечения, в том числе и гражданские, которые всем этим будут заниматься. Плюс скрупулезная система контроля за их финансированием и их деятельностью", - сказал Каньшин.
Холдинг "Оборонсервис" был создан в 2008г. по инициативе тогдашнего министра обороны Анатолия Сердюкова. Его главным предназначением было избавление военнослужащих от хозяйственных работ, а генералов - от распределения средств на топливо, уголь и другие ресурсы. Приготовление пищи, стирка, уборка помещений, ремонт техники и другие заботы перешли на аутсорсинг.
Иван Петров
