Как Германия и Россия дошли до взаимного закрытия СМИ

Фото: Зураб Джавахадзе / ТАСС

В четверг, 3 февраля, МИД России объявил список мер, принятых в ответ на запрет на вещание финансируемого российскими властями немецкоязычного телеканала Russia Today в Германии. На Смоленской площади подчеркнули, что это лишь первый этап, информация о последующих «будет своевременно опубликована». Среди первоочередных шагов — закрытие корреспондентского пункта германской телерадиокомпании Deutsche Welle в России и аннулирование аккредитации всех сотрудников российского бюро; прекращение спутникового и иного вещания телерадиокомпании на территории России. Будет также начата процедура рассмотрения вопроса о признании Deutsche Welle иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и составлен список представителей государственных и общественных структур ФРГ, причастных к ограничению вещания RT DE, которым будет запрещен въезд в Россию. По информации источников РБК, МИД РФ также запросил аккредитованные в России германские СМИ о наличии бюджетного финансирования.

Российские власти запросили у немецких СМИ данные о госфинансировании

Политика

Проблемы с вещанием RT DE не раз комментировал министр иностранных дел России Сергей Лавров и пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. В январе на переговорах в Москве вопрос обсуждали министры Лавров и его коллега из Германии Анналена Бербок. Российский министр на пресс-конференции указывал, что власти Германии препятствуют работе телеканала, и обещал, что, если ситуация не исправится, Москва будет вынуждена принять зеркальные ответные меры. Бербок политическую составляющую конфликта отрицала, к тому же, по ее словам, журналисты RT DE спокойно работали в стране, в том числе на правительственных пресс-конференциях. При этом глава германского МИДа сказала, что государственные иностранные телеканалы не имеют права вещать на территории Германии. В свою очередь «Коммерсантъ» цитировал неназванного источника в госструктурах, который говорил, что RT — это «автономная некоммерческая организация», негосударственная. А бюджетные средства получают от государства как DW, так и BBC и многие другие СМИ, при этом имея возможность работать в ФРГ».

Запуск вещания телеканала RT DE был запланирован на конец 2021 года, объявлено об этом было в январе того же года. В феврале прошлого года стало известно о закрытии счетов компании Ruptly GmbH (видеоагентство RT) и RT DE Productions GmbH (сайт RT на немецком языке) в немецком Сommerzbank. Эти действия банка МИД России расценил как «политическое давление» и нарушение обязательств в сфере свободы слова.

После этого в сентябре 2021 года стало известно о блокировке двух каналов RT DE на YouTube. В пресс-службе Google такой шаг объясняли нарушением со стороны каналов правил работы. В частности, по данным платформы, оригинальный канал RT DE на YouTube был временно заблокирован из-за распространения ложной информации о COVID-19. «Во время приостановки прав владельцы канала пытались обойти ограничения, используя другой канал; в результате оба канала были закрыты за нарушение условий использования YouTube», — отмечал представитель Google. В компании поясняли, что ранее заблокированные пользователи не могут заводить новые каналы на платформе.

Правительство Германии отрицало предположения о своей причастности к решению YouTube — представитель правительства Штеффен Зайберт сравнил подобные домыслы с «теорией заговора».

Блокировка каналов на YouTube стала болезненным шагом для RT DE, поскольку данная платформа наряду с социальными сетями была основным источником распространения телеканала.

По данным немецкого медиарегулятора, RT DE не запрашивал лицензию на вещание в стране, которая является обязательным условием для работы телеканала на территории ФРГ. Однако даже в случае соответствующего запроса шансы на успех были невелики: согласно немецкому законодательству лицензия на вещание не выдается телеканалам с государственным финансированием. В частности, параграф 10 государственного договора ФРГ о деятельности поставщиков услуг в сфере СМИ говорит о том, что программы новостей и политической информации не должны никем спонсироваться.

Летом 2021 года российский медиахолдинг АНО «ТВ-Новости», в который входит Russia Today на немецком, пытался получить лицензию на спутниковое вещание на территории Люксембурга, однако получил отказ, поскольку офис компании расположен в Германии и, соответственно, подпадает под юрисдикцию ФРГ. После этого представители канала запросили и получили лицензию в Сербии. В декабре 2021 года лицензию на вещание выдал регулирующий орган электронных СМИ не входящей в Европейский союз Сербии (REM). Глава сербского регулятора Оливера Зекич заявила, что эта лицензия позволяет вещать и на территории Германии (согласно положениями европейской Конвенции о трансграничном телевидении). Вещание началось 16 декабря, но уже на следующий день после официального запуска прямого спутникового вещания телеканала на территории Германии Управление СМИ Берлина-Бранденбурга (MABB) инициировало судебное разбирательство против базирующейся в Берлине компании RT DE Productions GmbH в связи с запуском программы. 22 декабря спутниковое вещание телеканала было прекращено. Однако телеканал продолжал свою работу в интернете. 2 февраля Комиссия по надзору за СМИ ФРГ вынесла решение о запрете на вещание для телеканала из-за отсутствия необходимой лицензии. В заявлении ведомства говорилось, что телеканал RT DE, которому в соответствии с германским законодательством требуется лицензия на вещание, не получал и не запрашивал соответствующее разрешение. «В связи с этим вещание телеканала в прямом эфире в интернете, через мобильное приложение RT News, а также через спутник должно быть прекращено», — говорилось в заявлении.

Одновременно с запуском вещания RT DE вновь попытался открыть свой канал на YouTube под названием RT auf Sendung, чтобы обеспечить вещание в прямом эфире и на этой платформе. Он был заблокирован в тот же день.

Генеральный директор DW Питер Лимбур заявил, что «меры, принятые российскими властями, непонятны и представляют собой чрезмерную реакцию». Ассоциация немецких журналистов (DJV) призвала российского президента Владимира Путина немедленно отменить запрет на вещание Deutsche Welle в России. Госминистр ФРГ по вопросам культуры и СМИ Клаудия Рот назвала российские меры против DW неприемлемыми. «Уравнение не имеет под собой никаких оснований. RT DE в настоящее время вещает без лицензии и не обращался за лицензией <...> Это совершенно иная ситуация, чем у DW, у которой сейчас отзывают лицензию», — цитирует ее заявление «РИА Новости».

«Мы, как и прежде, будем использовать средства юридической защиты, но очевидно, что ситуация вышла из юридической плоскости, поскольку было принято [в отношении RT DE] политическое решение, не имеющее никакого отношения к нормам права», — заявила РБК главный редактор Russia Today Маргарита Симоньян. «Сложившаяся ситуация может разрешиться только с помощью конкретных мер. Мы все за свободу слова, но там, где она зажимается в одностороннем порядке, видимо, приходится пережимать ее на другом конце», — сказала Симоньян.

В день объявления о российских мерах немецкая Suddeutsche Zeitung сообщила, что 15 февраля в Москву прибудет новый канцлер ФРГ Олаф Шольц (Кремль дату визита пока не подтверждал). «В отношениях между Россией и Германией ожидается дальнейшее ухудшение. Ничего хорошего ждать не следует. Ответ МИД более жесткий, чем решение властей Германии. Это и последующее возможное присвоение статуса иноагента, и лишение аккредитации журналистов, и обещание принять санкции в отношении персоналий, имеющих отношение к запрету вещания RT DE. Можно ожидать, что аналогичные решения по принципу «око за око» примет немецкая сторона», — сказал РБК руководитель Центра германских исследований Института Европы РАН Владислав Белов.

Хотя Анналена Бербок говорила, что в Германии нет государственных телерадиовещательных компаний, Deutsche Welle — исключение, продолжает эксперт, эта телекомпания создана в соответствии с правом страны и финансируется государством, ее задача — транслировать «все ценное» относительно образа Германии за рубежом. «Если считать собственником RT DE российское государство, то Россия ответила другому телерадиовещателю, находящемуся в государственной собственности. Для Германии это щепетильный вопрос», — уверен Белов.