Красный крест вместо Хирурга: кому достались президентские гранты
Гранты для медиков и театров
Победителями первого конкурса Фонда президентских грантов стали 1023 проекта. Их список опубликован на сайте фонда. Самые крупные гранты достались социальным и образовательным проектам. Больше всего получила «Золотая маска», которой координационный комитет фонда дал грант на 50 млн руб. на проведение одноименного театрального фестиваля (годом ранее фестиваль получил 20 млн руб.). На втором месте — российский Красный Крест с акцией «Я твой донор» (20,3 млн руб.), на третьем — Спортивный клуб КПРФ с проектом «О спорт, ты — мир!» (15,3 млн руб.). Это почти на миллион больше, чем в 2016 году, когда КПРФ получила 14,5 млн руб.
На проведение общероссийского журналистского конкурса «Вся Россия — 2017» фонд выделил 15 млн руб. Союзу журналистов России. Московское объединение организаций ветеранов локальных войн и военных конфликтов получило 13,9 млн руб. на межгосударственную программу «И помнит мир спасенный».
Что такое Фонд президентских грантов
Фонд был создан в конце февраля 2017 года. Тогда близкие к АП источники РБК пояснили, что это было сделано для того, чтобы лучше контролировать расход средств на гранты. До этого президентские гранты распределяли девять НКО — Национальный благотворительный фонд, Российский союз молодежи (РСМ), «Лига здоровья нации», фонд «Гражданское достоинство», Союз женщин России, Российский союз ректоров, фонд «Перспектива», Благотворительный фонд поддержки семьи, материнства и детства «Покров» и Союз пенсионеров России. Из них в состав единого грантоператора вошли семь организаций, «Перспектива» и РСМ выбыли из состава операторов президентских грантов.
В этом году результаты конкурса стали «достаточно неожиданными», сказала РБК аналитик «Трансперенси Интернешнл — Россия» Анастасия Иволга. «Раньше всегда поддерживали патриотическое воспитание, поддержание исторической памяти, это была негласная практика, — отметила она. — А сейчас какое-то невероятное количество благотворительных фондов, которые занимаются детской реабилитацией и онкологическими заболеваниями».
Проекты, связанные со здравоохранением, получили в этом конкурсе больше всего грантов, на общую сумму 323 млн руб. Дотации достались, в частности, фонду помощи хосписам «Вера» (5,7 млн руб.) и фонду поддержки лиц с нарушениями развития «Лучшие друзья» (5,5 млн руб.), которые ранее никогда не выигрывали президентские гранты.
Решение о распределении грантов было принято 31 июля на заседании координационного совета фонда под председательством первого заместителя руководителя администрации президента Сергея Кириенко (справка по результатам конкурса есть у РБК).
Всего на конкурс было подано 6623 заявки, из них регистрацию прошли 5888. Больше всего грантов получили проекты в сфере здравоохранения (146 организаций), на них выделили 323 млн руб. На втором месте — образовательные и научные проекты (133) с суммой 303,5 млн руб. На третьем — социальные инициативы (123), на них было выделено 246,7 млн руб. В ходе заседания Кириенко заявил, что большая часть успешных заявок — 81,5% — пришла из регионов, сообщает «Российская газета».
Три гранта получили НКО, находящиеся в списке иностранных агентов, — Левада-центр, благотворительный фонд «Самарская губерния» и петербургский Центр поддержки общественных инициатив.
Средний размер гранта составил 2,32 млн руб., говорится в справке Фонда президентских грантов. В ходе первого конкурса эксперты распределили 2,25 млрд руб., притом что всего на гранты в этом году президент выделил 7 млрд руб. Связано это с тем, что многие проекты были оформлены «недостаточно аккуратно и полно», пояснил РБК член объединенного экспертного совета Павел Гудков. «Объединенный экспертный совет решил дать возможность их доработать», — добавил он. Эксперты ожидают, что участники конкурса доработают «сырые» заявки и подадут их заново, на второй конкурс, который должен начаться 16 августа.
В ходе конкурса в прошлом году гранты получили 502 проекта. Большую их часть (227) распределили грантоператоры «Перспектива», Российский союз молодежи (РСМ) и Национальный благотворительный фонд, специализирующиеся на патриотических, образовательных и социальных проектах. Большую часть грантов на здравоохранение распределяла «Лига здоровья нации», их получили 56 проектов. Еще один грантоператор, Российский союз ректоров, распределил 59 грантов — они пошли в том числе на международное шоу «Пятая империя» байк-организации «Ночные волки», на популяризацию истории казачества становому обществу «Щаповское» и на видеостудию «Патриот», которая осенью прошлого года выпустила мультфильм о гибели российского солдата в Сирии.
В этом году «Ночные волки», которые регулярно выигрывали президентские гранты с 2011 года, конкурс не прошли. Не получили грант и областные отделения организации «Боевое братство», соруководителем которой является учредитель «Антимайдана» Дмитрий Саблин (в прошлом году они получили более 15 млн руб). По мнению эксперта «Трансперенси Интернешнл — Россия» Иволги, это связано с желанием власти «сделать систему прозрачной и более предметной». «Сейчас действительно решили поддержать здравоохранение; считают, что это важнее патриотических проектов», — отметила она.
Конфликт интересов
В конкурсе на получение грантов приняли участие НКО, связанные с организациями, входящими в состав грантоператора. К примеру, благотворительный фонд реализации программ «Лиги здоровья нации», который получил 4,3 млн руб. на молодежный проект «Моя альтернатива», является дочерней организацией одноименной организации, которая входит в состав единого грантоператора. Грант в размере 2,9 млн руб. получила организация «Радимичи — детям Чернобыля». Ее учредитель, Павел Вдовиченко, возглавляет еще одну входящую в Фонд президентских грантов организацию — «Гражданское достоинство».
Эксперты, имеющие отношение к участникам конкурса, декларировали конфликт интересов и по этим проектам решение не принимали, заверил РБК директор Фонда президентских грантов Илья Чукалин. Информация об этом в течение нескольких дней появится на сайте фонда, пообещал он.
«Обычно конфликт интересов декларируется сразу и открыто, — отметила в разговоре с РБК Иволга. — Во время раздачи грантов Минэкономразвития, например, вместе с результатами объявляется, что эксперт такой-то задекларировал конфликт интересов и не принимал решение по данному проекту».
В два раза больше
На август запланирован второй и последний в этом году конкурс президентских грантов. В разговоре с РБК Чукалин подчеркнул, что количество заявок, поданных во время нынешнего этапа, примерно в два раза больше, чем годом ранее. Во время первого конкурса в 2016 году на гранты было подано 3984 заявки — на 40% меньше, чем сейчас. Однако всего в 2016 году было проведено четыре конкурса грантов, победителями стали 1623 организации.
Увеличение числа заявок Чукалин объяснил упрощением процедуры: для того чтобы подать заявку, нужно было предоставить всего лишь два документа — устав организации и выписку из ЕГРЮЛ. Ранее участникам требовалось предоставлять документы о назначении руководителя организации-участника, главного бухгалтера и справку из налоговой инспекции об отсутствии долгов. Сейчас организации, имеющие задолженности, получили право регистрироваться на конкурс (правда, они обязаны погасить их до объявления результатов). Еще один фактор повышения интереса к конкурсу — широкая огласка, отметил Чукалин. Во всех федеральных округах, по его словам, прошли информационные мероприятия, на которых рассказывалось о конкурсе.
Как отбирали победителей
В апреле в Кремле прошло заседание координационного совета фонда, на котором было решено изменить принципы оценки заявок на гранты. Тогда источники РБК рассказали, что заявки будут оценивать по десяти критериям, а окончательные оценки проектов с пояснениями опубликуют в открытом доступе.
Проекты оценивались по десяти параметрам по десятибалльной шкале, рассказал РБК Чукалин. Результаты победителей конкурса с комментариями экспертов опубликованы на официальном сайте фонда. Остальным подававшим заявки их результаты сообщаются индивидуально.
«Это чтобы не провоцировать конфликты в коммерческом секторе. Низкая оценка — это же обидно», — пояснил Чукалин. По словам директора фонда, многие проекты не получили гранты из-за того, что не соответствовали «критерию реалистичности»: «Ведь иногда организация просит чего-то недоступного — Macbook Air, как голубая мечта, или УАЗ «Патриот», но обязательно в комплектации Premium. Зачем для природоохранного проекта машины с такой комплектацией?»
Процедура отбора стала прозрачнее благодаря тому, что грантоператор полностью перешел на электронную форму подачи заявок, добавил член экспертного совета Гудков. «Также [процедура стала прозрачнее] за счет минимизации человеческого фактора при автоматическом распределении заявок среди экспертов, пул которых был существенно обновлен», — рассказал он.
Решение о том, какие НКО получат гранты, принималось экспертами и членами координационного комитета во главе с Кириенко. По словам Чукалина, комитет обладает правом решающего голоса — он может снизить или повысить количество баллов, нужных для победы, и наложить вето на результаты конкурса, отправив все проекты на пересмотр. «Сергей Владиленович [Кириенко] всегда очень глубоко вникает в процедуру распределения грантов, изучает проекты, высказывает мнение», — подчеркнул директор фонда.
В разных районах Москвы и области
Квартиры в столице
с выгодой до ₽4,5 млн
Выгодные предложения
для семей с детьми
Видовые квартиры
в высотных башнях
Варианты с мебелью
и встроенной техникой
