Поход за патентом: как мигранты завоевывают право на работу в России
С этого года без патента мигранту, приехавшему из бывших советских республик без визы, работать здесь нельзя. Патент — единственный документ, подтверждающий факт его законного нахождения на территории России. Для его получения иностранцу нужно потратить силы на непростую процедуру. Потребуются национальный паспорт с нотариально заверенным переводом, миграционная карта с отметкой погранслужбы о въезде на территорию России и с указанием работы как цели визита, документ о постановке на миграционный учет по месту жительства, справка по итогам медицинского освидетельствования, сдача экзамена на знание русского языка, истории и права, полис ДМС. И только после этого разрешается заплатить первый авансовый платеж налога на доходы физических лиц (3000–4000 руб. в зависимости от региона), который затем предстоит платить ежемесячно. В Москве, Подмосковье, Петербурге и Ленобласти сопутствующие услуги оказывают в специальных миграционных центрах. Корреспонденты РБК побывали в них и посмотрели, как мигранты зарабатывают право на работу
![Приехавшему на заработки иностранцу необходимо в течение 30 суток обратиться за получением патента в ФМС. Подготовкой документов для работы мигрантов в Москве занимаются сотрудники Многофункционального миграционного центра (ММЦ) в деревне Сахарово в Новой Москве, в Московской области — Единого миграционного центра (ЕМЦ) в бизнес-парке «Гринвуд» на 69-м км МКАД, в Петербурге и Ленинградской области — ЕМЦ на улице Красного Текстильщика](https://s0.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/5/09/754363823370095.jpg)
Приехавшему на заработки иностранцу необходимо в течение 30 суток обратиться за получением патента в ФМС. Подготовкой документов для работы мигрантов в Москве занимаются сотрудники Многофункционального миграционного центра (ММЦ) в деревне Сахарово в Новой Москве, в Московской области — Единого миграционного центра (ЕМЦ) в бизнес-парке «Гринвуд» на 69-м км МКАД, в Петербурге и Ленинградской области — ЕМЦ на улице Красного Текстильщика
![Ежедневно миграционные центры принимают до нескольких тысяч иностранцев. Одна из главных их задач — максимально сократить очереди и время на обработку документов. Делается это за счет автоматизации документооборота, но во время пиковых нагрузок, чтобы избежать давки, используются металлические заграждения](https://s0.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/2/85/754363823367852.jpg)
Ежедневно миграционные центры принимают до нескольких тысяч иностранцев. Одна из главных их задач — максимально сократить очереди и время на обработку документов. Делается это за счет автоматизации документооборота, но во время пиковых нагрузок, чтобы избежать давки, используются металлические заграждения
![Патент выдается на год. Для начала надо внести первый ежемесячный авансовый платеж НДФЛ. Его сумма устанавливается местными властями исходя из особенностей рынка труда: в Москве и Московской области — 4000 руб., в Петербурге и Ленобласти — 3000 руб. 100% этих средств поступает в бюджеты регионов (из них 15% идет в муниципальные бюджеты). Сопутствующие получению патента услуги обойдутся иностранцу еще в 10–20 тыс. руб.](https://s0.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/3/06/754363823368063.jpg)
Патент выдается на год. Для начала надо внести первый ежемесячный авансовый платеж НДФЛ. Его сумма устанавливается местными властями исходя из особенностей рынка труда: в Москве и Московской области — 4000 руб., в Петербурге и Ленобласти — 3000 руб. 100% этих средств поступает в бюджеты регионов (из них 15% идет в муниципальные бюджеты). Сопутствующие получению патента услуги обойдутся иностранцу еще в 10–20 тыс. руб.
![Обязательная услуга по подготовке документов в московском ММЦ обойдется мигранту в 3500 руб., в подмосковном ЕМЦ — 4500 руб. В ЕМЦ Петербурга и Ленобласти подготовка документов включена в стоимость комплексной услуги со всеми сопутствующими процедурами (20 500 руб. за все, включая медосвидетельствование, полис добровольного медицинского страхования, экзамен по русскому языку, банковские комиссии за платежи и сборы нотариуса)](https://s0.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/6/52/754363823368526.jpg)
Обязательная услуга по подготовке документов в московском ММЦ обойдется мигранту в 3500 руб., в подмосковном ЕМЦ — 4500 руб. В ЕМЦ Петербурга и Ленобласти подготовка документов включена в стоимость комплексной услуги со всеми сопутствующими процедурами (20 500 руб. за все, включая медосвидетельствование, полис добровольного медицинского страхования, экзамен по русскому языку, банковские комиссии за платежи и сборы нотариуса)
![Полисы ДМС для мигрантов сроком действия на один год стоят от 2500 до 4800 руб. Их стоимость зависит от возраста страхуемого и наличия стоматологической помощи в перечне гарантированных услуг. Право продажи полисов ДМС на территории московского ММЦ по итогам конкурса получили шесть компаний: ООО «Росгосстрах», ООО «Группа Ренессанс Страхование», ОСАО «РЕСО-Гарантия», ООО СК «ВТБ Страхование», ОСАО «Ингосстрах», ОАО «Страховая акционерная компания «Энергогарант». Их полисы стоят от 2500 до 3500 руб. В подмосковном ЕМЦ страхованием занимаются ООО «Росгосстрах» и САО «ВСК» (от 3200 до 4800 руб.). В петербургском ЕМЦ мигрантов тоже страхуют «Росгострах» и «ВСК», а также ОСАО «Якорь» и ООО «Проминстрах»](https://s0.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/8/60/754363823369608.jpg)
Полисы ДМС для мигрантов сроком действия на один год стоят от 2500 до 4800 руб. Их стоимость зависит от возраста страхуемого и наличия стоматологической помощи в перечне гарантированных услуг. Право продажи полисов ДМС на территории московского ММЦ по итогам конкурса получили шесть компаний: ООО «Росгосстрах», ООО «Группа Ренессанс Страхование», ОСАО «РЕСО-Гарантия», ООО СК «ВТБ Страхование», ОСАО «Ингосстрах», ОАО «Страховая акционерная компания «Энергогарант». Их полисы стоят от 2500 до 3500 руб. В подмосковном ЕМЦ страхованием занимаются ООО «Росгосстрах» и САО «ВСК» (от 3200 до 4800 руб.). В петербургском ЕМЦ мигрантов тоже страхуют «Росгострах» и «ВСК», а также ОСАО «Якорь» и ООО «Проминстрах»
![Процедура медосвидетельствования подтверждает, что мигрант не употребляет наркотики, не является носителем ВИЧ-инфекции, туберкулеза и кожно-венерических заболеваний. Осмотр можно за деньги пройти в нескольких медучреждениях, специально уполномоченных правительствами регионов. На практике большинство иностранных работников пользуется услугами организаций, которые работают на территории миграционных центров. В Сахарово стоимость медосмотра, включающего в себя флюорографию и анализ на ВИЧ, — 2300 руб., в Едином медицинском центре, который работает
на территории ЕМЦ в Подмосковье и Петербурге, — 3300 руб.](https://s0.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/2/56/754363823368562.jpg)
Процедура медосвидетельствования подтверждает, что мигрант не употребляет наркотики, не является носителем ВИЧ-инфекции, туберкулеза и кожно-венерических заболеваний. Осмотр можно за деньги пройти в нескольких медучреждениях, специально уполномоченных правительствами регионов. На практике большинство иностранных работников пользуется услугами организаций, которые работают на территории миграционных центров. В Сахарово стоимость медосмотра, включающего в себя флюорографию и анализ на ВИЧ, — 2300 руб., в Едином медицинском центре, который работает
на территории ЕМЦ в Подмосковье и Петербурге, — 3300 руб.
![В ЕМЦ Московской области за первые три месяца 2015 года среди 53 тыс. прошедших медосвидетельствование мигрантов врачи выявили 140 зараженных ВИЧ, 829 — туберкулезом, 1314 — сифилисом и 552 человек, употреблявших наркотики](https://s0.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/9/34/754363823368349.jpg)
В ЕМЦ Московской области за первые три месяца 2015 года среди 53 тыс. прошедших медосвидетельствование мигрантов врачи выявили 140 зараженных ВИЧ, 829 — туберкулезом, 1314 — сифилисом и 552 человек, употреблявших наркотики
![Комплексный экзамен по основам русского языка, истории России и права мигранты также сдают за деньги. Постановлением правительства определено пять вузов, которые имеют право проводить тестирование, — МГУ, РУДН, Институт им. Пушкина, СПбГУ и Дальневосточный университет. На базе этих вузов работают тестовые центры для мигрантов в регионах. В ММЦ в Сахарово сдать экзамен стоит дешевле всего — 500 руб., в подмосковном ЕМЦ — 4900 руб.](https://s0.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/0/07/754363823368070.jpg)
Комплексный экзамен по основам русского языка, истории России и права мигранты также сдают за деньги. Постановлением правительства определено пять вузов, которые имеют право проводить тестирование, — МГУ, РУДН, Институт им. Пушкина, СПбГУ и Дальневосточный университет. На базе этих вузов работают тестовые центры для мигрантов в регионах. В ММЦ в Сахарово сдать экзамен стоит дешевле всего — 500 руб., в подмосковном ЕМЦ — 4900 руб.
![Провалив экзамен, его можно попробовать сдать со второй попытки. Несмотря на простоту тестов, в московском ММЦ около 18% не сдают экзамен с первого раза. Как правило, без труда задания выполняют граждане Украины и Молдовы. Проваливаются чаще всего молодые выходцы из Средней Азии](https://s0.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/0/10/754363823368100.jpg)
Провалив экзамен, его можно попробовать сдать со второй попытки. Несмотря на простоту тестов, в московском ММЦ около 18% не сдают экзамен с первого раза. Как правило, без труда задания выполняют граждане Украины и Молдовы. Проваливаются чаще всего молодые выходцы из Средней Азии
![Отдельная статья расходов при подаче документов — заверенный нотариусом перевод паспорта. В миграционных центрах эти услуги стоят от 400 до 1000 руб.](https://s0.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/6/06/754363823369066.jpg)
Отдельная статья расходов при подаче документов — заверенный нотариусом перевод паспорта. В миграционных центрах эти услуги стоят от 400 до 1000 руб.
![Для всех получающих патенты мигрантов обязательна процедура дактилоскопии и фотографирования. Сведения о работающих в России иностранцах доступны не только ФМС, но и полиции, и ФСБ](https://s0.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/8/57/754363823369578.jpg)
Для всех получающих патенты мигрантов обязательна процедура дактилоскопии и фотографирования. Сведения о работающих в России иностранцах доступны не только ФМС, но и полиции, и ФСБ
![Свою комиссию (от 100 до 200 руб. за каждую оплаченную мигрантом платежку) берут банки, терминалы которых установлены в миграционных центрах. За одни сутки они обрабатывают тысячи платежей](https://s0.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/2/63/754363823369632.jpg)
Свою комиссию (от 100 до 200 руб. за каждую оплаченную мигрантом платежку) берут банки, терминалы которых установлены в миграционных центрах. За одни сутки они обрабатывают тысячи платежей
![За ФМС при выдаче патента остается лишь конечная функция — принятие решения и передача готовых документов на руки владельцам. На это закон отводит срок до 10 дней](https://s0.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/0/93/754363823368930.jpg)
За ФМС при выдаче патента остается лишь конечная функция — принятие решения и передача готовых документов на руки владельцам. На это закон отводит срок до 10 дней
![Работодатель мигранта может зачесть ежемесячные авансовые платежи за продление патента в счет уплаты НДФЛ. Для этого бухгалтерии потребуются заявление сотрудника с соответствующей просьбой, платежные документы об уплате авансового платежа и уведомление от налоговой инспекции о правомерности уменьшения НДФЛ. При этом сумма НДФЛ, удержанная из реальных доходов иностранца, может быть меньше уплаченных им фиксированных авансовых платежей, например если ежемесячный оклад мигранта, получившего патент в Москве, не превышает 30,5 тыс. руб. Если зарплата меньше, то разница между авансовым платежом и ежемесячным 13-процентным отчислением не признается излишне уплаченным налогом и не возвращается](https://s0.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/4/40/754363823370404.jpg)
Работодатель мигранта может зачесть ежемесячные авансовые платежи за продление патента в счет уплаты НДФЛ. Для этого бухгалтерии потребуются заявление сотрудника с соответствующей просьбой, платежные документы об уплате авансового платежа и уведомление от налоговой инспекции о правомерности уменьшения НДФЛ. При этом сумма НДФЛ, удержанная из реальных доходов иностранца, может быть меньше уплаченных им фиксированных авансовых платежей, например если ежемесячный оклад мигранта, получившего патент в Москве, не превышает 30,5 тыс. руб. Если зарплата меньше, то разница между авансовым платежом и ежемесячным 13-процентным отчислением не признается излишне уплаченным налогом и не возвращается
![Если мигрант не заплатил вовремя ежемесячный платеж или предоставил неверные сведения при подаче документов, его патент будет аннулирован. Кодекс об административных правонарушениях позволяет штрафовать и даже выдворять из страны мигрантов, работающих без патента. Работодателю нарушителей грозит штраф от 250 тыс. до 800 тыс. руб. либо приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
С 1 июля 2015 года вступили в силу поправки в КоАП, распространяющие эти санкции на мигрантов, работающих не по профессии, указанной в патенте, и на их работодателей.
Как уточнили в ФМС, некоторые иностранцы продолжили нарушать закон, работая не по профессии. «В документах указывают одну специальность, например штукатур, а работают по другой — грузчиком на соседнем рынке», — констатируют в миграционном ведомстве](https://s0.rbk.ru/v6_top_pics/media/img/4/61/754363823369614.jpg)
Если мигрант не заплатил вовремя ежемесячный платеж или предоставил неверные сведения при подаче документов, его патент будет аннулирован. Кодекс об административных правонарушениях позволяет штрафовать и даже выдворять из страны мигрантов, работающих без патента. Работодателю нарушителей грозит штраф от 250 тыс. до 800 тыс. руб. либо приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
С 1 июля 2015 года вступили в силу поправки в КоАП, распространяющие эти санкции на мигрантов, работающих не по профессии, указанной в патенте, и на их работодателей.
Как уточнили в ФМС, некоторые иностранцы продолжили нарушать закон, работая не по профессии. «В документах указывают одну специальность, например штукатур, а работают по другой — грузчиком на соседнем рынке», — констатируют в миграционном ведомстве