Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Курс евро на 7 февраля
EUR ЦБ: 76,03 (-0,7)
Инвестиции, 19:04
Курс доллара на 7 февраля
USD ЦБ: 70,6 (+0,21)
Инвестиции, 19:04
Экс-игрока «Челси» нашли живым под завалами здания в Турции Спорт, 23:22
Кадыров заявил о намерении «денацифицировать» Польшу Политика, 23:11
Под завалами отеля в Турции оказались русскоговорящие гиды Общество, 23:07
В Астане запустят биржу для глобальных акций на российских технологиях Финансы, 22:31
Зеленский примет участие в саммите ЕС в Брюсселе Политика, 22:29
У тренера турецкого клуба во время землетрясения погибли 15 родственников Спорт, 22:25
Крупнейшее за десятки лет землетрясение в Турции и Сирии. Главное Общество, 22:18
Нетворкинг: как заводить полезные знакомства
За 5 дней вы научитесь производить нужное впечатление и извлекать пользу из новых контактов
Прокачать навык
Число жертв землетрясения в Турции и Сирии превысило 3 тыс. человек Общество, 22:15
«Спартак» вышел в лидеры Зимнего турнира чемпионата России Спорт, 22:13
В Латвии начали изучать основания для лишения Авена гражданства Политика, 22:11
Гол Кокорина помог «Арису» одержать победу. Видео Спорт, 22:11
Посол России заявил о готовности Москвы к посредничеству Индии по Украине Политика, 22:07
Военная операция на Украине. Главное Политика, 21:59
Bloomberg сообщил о новом рекорде морских поставок нефти из России Экономика, 21:55
Законопроект о коллекторах ,  
0 
Сергей Яшенко

Возврат в правовое поле: что делать с коллекторами?

Отсутствие законодательных ограничений делает работу коллекторов крайне эффективной: их методы позволяют взыскать даже те долги, которые никогда не признает суд. Защищаться приходится уже должнику

Коллекторская деятельность расцвела в последние годы как альтернатива правовому способу возврата долга. Суд — это сложно, долго, он часто идет навстречу должнику или может вообще не признать его таковым, если истек срок исковой давности по договору. Морально-психологическими и силовыми методами можно достичь результата быстрее и получить с должников больше, чем по суду, и получить деньги даже по «просроченным» договорам.

Не пойманы — значит невиновны

Резонансные истории с нанесением коллекторами увечий или блокированием работы социальных учреждений — только верхушка айсберга. Уполномоченный по правам человека Элла Памфилова приводила данные МВД, согласно которым с января по июнь 2015 года россияне подали около 22 тыс. жалоб на незаконные действия коллекторов. На коллегии Генпрокуратуры в декабре прошлого года говорилось, что за период с 2013 года по первое полугодие 2015 года коллекторы совершили более 21,6 тыс. нарушений при взыскании долгов. Но там же отмечалось, что лишь незначительная часть выявленных нарушений привела к наказанию коллекторов.

Сейчас привлечь их к ответственности чрезвычайно сложно из-за нечеткой нормативной базы и неопределенной судебной практики. К тому же коллекторы пользуются незнанием законодательства об использовании персональных данных. По телефону они просят полностью представиться или же задают вопрос: «Могу ли поговорить с Ивановым Иваном Петровичем?» Если человек представляется или говорит: «Да, это я» — он развязывает коллекторам руки для использования персональных данных и делает легальными последующие звонки.

Права использовать персональные данные у коллекторов чаще всего нет: обычно они работают по агентским соглашениям, долг им не переуступлен. Заемщик же, подписывая кредитный договор, давал право использовать персональные данные только кредитору и только в сроки действия этого договора.

Кстати, сами коллекторы, чтобы избежать ответственности, как правило, полностью не представляются. А раз так, жалоба, например, в прокуратуру, подкрепленная записью разговора с угрозами, практически обречена: трудно установить причинно-следственную связь между угрозами и действиями данного коллектора.

Виноват тот, на кого укажет банк

Угрозы расправы и насилие в деятельности коллекторов — скорее исключение. Чаще всего они оказывают морально-психологическое воздействие на должника, его близких или сослуживцев. Следовательно, коллекторам в сегодняшних условиях реально предъявить претензии в незаконном использовании персональных данных и требовать компенсации морального вреда — а это не вопрос полиции и прокуратуры (они занимаются преступлениями и административными правонарушениями), а вопрос гражданского судопроизводства. Факт нарушения «личной тайны» и морального вреда устанавливает суд общей юрисдикции.

Иск такого рода против коллекторского агентства и нанявшей его финансовой организации требует кропотливой юридической работы. Примеры удовлетворения исковых требований по возмещению морального ущерба и с банка, и с коллекторов есть, хотя о сложившейся судебной практике пока говорить рано.

Складывается парадоксальная ситуация: сегодня за защитой в суд вынужден обращаться не тот, кому должны, а тот, кто (предположительно) должен — человек, на которого коллекторам укажет кредитная или финансовая организация.

Вынужден, потому что выбор перед ним стоит такой: либо заплатить сумму, требуемую коллекторами, либо бороться с ними, не считаясь с трудностями. Многие выбирают первое — то есть максимально быстрое завершение созданных банком или МФО проблем. По моим наблюдениям, сегодня в суд обращаются не более 10–15% кредиторов или должников, и их число в последние годы уменьшается.

Психологические техники плюс отсутствие ограничений на воздействие в отношении близких и сослуживцев — оружие мощное, жертве коллекторского воздействия очень трудно от него защититься. Именно поэтому банки и иные финансовые организации-заимодавцы предпочитают обращаться в коллекторские агентства, а не в суд.

Новый законопроект

17 февраля в Госдуму был внесен законопроект Матвиенко — Нарышкина «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов». Документ устанавливает правила взаимодействия между финансовыми организациями, коллекторскими агентствами и физическими лицами, которых они считают должниками, — до сих пор такие от отношения отдельно не регулировались.

Первая группа новелл — полный запрет на передачу персональных данных должника от кредитной организации взыскателю, в том числе тому, кто приобрел права требования по кредиту (такая передача и сейчас сомнительна с точки зрения закона, но четкий законодательный запрет не повредит). Для передачи персональных данных коллекторам законопроект требует специального согласия гражданина. Должник в любой момент может отказаться от общения с коллектором или определить своего представителя для такого общения.

Вторая группа новелл касается общения с должниками. Это могут быть письменные уведомления, звонки, личные встречи. При этом документ запрещает звонить инвалидам, лицам, находящимся на лечении, и несовершеннолетним, а также встречаться с ними: они должны получать сообщения только в письменной форме. В отношении же остальных устанавливается серьезное ограничение на общение. При каждом взаимодействии с клиентом сотрудник коллекторского агентства должен будет полностью представляться, он не вправе закрывать свои контактные данные.

Кроме того, в отношении должника не допускаются применение физической силы, угрозы ее применения, причинение вреда здоровью, повреждение имущества, психологическое давление, введение в заблуждение (все это, в общем-то, и сегодня запрещено законодательством, но в законопроекте эти запреты более четко прописаны). За нарушение правил общения с должниками устанавливается вполне «достойный» штраф — 2 млн руб.

Третья группа новелл касается воздействия на должника через третьих лиц. Законопроект запрещает сообщать о долге третьим лицам или публиковать информацию о долге на досудебном этапе (во время судебного разбирательства информация публикуется на сайте суда).

И, наконец, четвертая группа новелл — требования к коллекторским агентствам и порядок регулирования их деятельности. Установлены требования к капиталу коллекторского агентства, который должен быть не менее 10 млн руб. При этом коллекторская деятельность должна быть основной для организаций, имеющих право заниматься взысканием задолженности, а все коллекторы должны будут состоять в реестре, который будет вести уполномоченный правительством орган.

Главная задача законодательного регулирования коллекторской деятельности — сделать непривлекательными внеправовые формы истребования долга. Коллекторская деятельность должна стать формой претензионного досудебного, а не внесудебного, как сейчас, урегулирования долговых обязательств.

Сейчас идут дискуссии о корректировке нормы законопроекта, предусматривающей возможность отказа от общения с коллекторами в любой момент: некоторые хотят лишить должника этого права на месяц или даже на три месяца с момента начала коллекторских процедур. На мой взгляд, право на отказ от общения в любой момент принципиально важно для защиты прав граждан и норму нужно сохранить в неизменном виде.

Что касается требований законопроекта о введении специализации коллекторских агентств — я против. В нормальных вариантах коллекторская деятельность близка к юридической и частной детективной, ее вполне можно совмещать с другими, специализация ни к чему.

В целом принятие усовершенствованного законопроекта о коллекторской деятельности позволит остановить расцвет неправовых форм коллекторской деятельности, поскольку уничтожит их привлекательность и, наоборот, увеличит привлекательность правовых досудебных и судебных форм урегулирования конфликтов между кредиторами и должниками.

Об авторе
Сергей Яшенко Сергей Яшенко адвокат, партнер МКА «ГРАД»
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.
Теги