РБК Pro Джинсовая легенда Levi's возвращается после долгого забвения РБК Pro Их рук дело: как уйти из найма в крафтовое производство РБК Pro Фокус-сессия с топ-менеджерами «Делимобиля» и X5 Retail Group РБК Pro Личная жизнь важнее работы: 8 тенденций в мотивации персонала Читайте больше на РБК Pro
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Жители Хабаровска второй день подряд вышли на улицы в поддержку Фургала Политика, 09:21 На застройку 1 млн кв. м у «Лосиного Острова» нашелся девелопер Бизнес, 09:01 В Москве девушка умерла на собственной свадьбе Общество, 08:59 На Урале умер первым нашедший палатку группы Дятлова турист Общество, 08:39 Ричард Ньютон — РБК Pro: «Нельзя стать цифровым, просто запустив сайт» Pro, 08:00 В Польше стартовал второй тур выборов президента Политика, 08:00 Синоптики предупредили о прохождении холодного фронта через Москву Общество, 07:57 Ученые завершили испытания российской вакцины от COVID-19 Общество, 07:21 Петр Ян стал вторым российским чемпионом UFC после Нурмагомедова Спорт, 07:06 СМИ узнали о бежавшем из Китая для разоблачения правды о COVID вирусологе Общество, 06:52 В Иркутске загорелась крыша многоэтажного жилого дома Общество, 06:51 Запуск «Союза» с космодрома Куру перенесли на октябрь Технологии и медиа, 06:24 Муслим Салихов победил дос Сантоса на турнире UFC 251 Спорт, 05:44 Онищенко назвал самую безопасную страну для путешествий во время пандемии Общество, 05:23
Мнение ,  
0 
Иван Павлов

Конституция не в счет: как Дума собралась лишать россиян гражданства

Новая инициатива российских депутатов грозит затмить все «запретительные» законы, принятые уходящей Думой

В любом государстве антитеррористические законопроекты — это серая правовая зона. Баланс между защитой общественной безопасности и сохранностью гражданских прав труднодостижим и зыбок. Однако российские депутаты, и так склонные рубить с плеча, превзошли на этот раз самих себя, замахнувшись ни много ни мало на основы конституционного строя Российской Федерации.

Одна из мер, включенная в пакет «антитеррористических» поправок (24 июня они должны быть приняты во втором чтении), внесенных группой депутатов во главе с Ириной Яровой, — лишение россиян гражданства. Такое наказание следует за преступления террористической и экстремистской направленности, поступление на госслужбу в других странах, а также сотрудничество с международными организациями, в деятельности которых Россия не принимает участия (этот список, я уверен, еще будет расширяться по мере политической необходимости). Ранее от гражданства можно было отказаться только по личной инициативе, написав заявление, теперь же к личной инициативе приравнивается совершение перечисленных выше действий. Соответствующие поправки будут внесены в закон «О гражданстве».

Как известно, запрет на лишение гражданства прописан в статье 6 главы 1 российской Конституции, которая называется «Основы конституционного строя». То есть этот запрет относится к самым фундаментальным правовым нормам государства. Для их изменения нужно созывать конституционное собрание. Попытка протащить подобную инициативу в обычном законотворческом порядке выглядит, на удивление, нагло — даже на фоне прочих законодательных подвигов Думы шестого созыва. Формулировки законопроекта заслуживают особого внимания. «Гражданство Российской Федерации прекращается вследствие выхода из гражданства Российской Федерации на основании… добровольного волеизъявления лица, выраженного в форме совершения действий, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

Логика законодателя тут крайне искусственная. Она направлена не на соответствие Основному закону, а на то, как бы придумать хоть что-то в качестве обхода императивного запрета, установленного Конституцией.

Чтобы осознать, насколько кривым будет такой обход, представьте похожую формулировку для обхода моратория на смертную казнь: «добровольный уход из жизни лица вследствие его волеизъявления, выраженного в форме совершения определенных действий». Это тот самый случай, когда «формально правильно, по существу — издевательство».

Возможности расширительного толкования предлагаемой нормы на таком фоне выглядят уже не столь драматично, но они есть, и они опасны. «Выход из гражданства Российской Федерации в форме совершения действий не допускается, если гражданин Российской Федерации не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения». Что будут понимать под такими гарантиями на практике? Да все что угодно — наличие родственников и просто контактов за рубежом, сотрудничество с иностранными организациями и т.д. Получается еще одна законодательная дубинка против иностранных агентов и пятой колонны. «Деятельность в международных организациях (объединениях), в деятельности которых Российская Федерация не принимает участия, без согласия полномочных органов, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации», — тут открывается невиданный простор для отлучения неугодных от российского гражданства.

Речь не только об НКО — хотя сотрудники Amnesty International, Greenpeace и тому подобных организаций рискуют первыми попасть под этот каток. Под понятие международной организации можно подвести любую коммерческую компанию, важно, чтобы ее деятельность распространялась на несколько государств. Новая законодательная инициатива — очередной шаг в сторону изоляции России от остального мира.

Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.

Об авторах
Иван Павлов Иван Павлов, адвокат, руководитель «Команды 29»
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.