Лента новостей
Остаться на плаву: как съездить в отпуск и не разориться 02:52, РБК и Мир Совет ЕС утвердил новые оборонные проекты 02:51, Политика СК назвал число погибших от рук преступников в 2018 году детей 02:26, Общество В Чикаго два человека погибли в результате стрельбы в больнице 01:58, Общество СМИ узнали о планах Эр-Рияда сменить наследника престола из-за Хашкаджи 01:57, Политика Белый дом вернул аккредитацию журналисту CNN 01:39, Политика Казахстан ответил на запрет транзита мяса птицы из США через Россию 01:05, Общество Сборная Нидерландов стала последним полуфиналистом футбольной Лиги наций 01:03, Спорт В ОНК рассказали о заболевшем в СИЗО Кокорине 00:39, Общество Нидерланды предложили создать общеевропейский «санкционный механизм» 00:20, Политика Forbes назвал самых высокооплачиваемых певиц 2018 года 00:14, Бизнес В НАТО призвали Россию развеять подозрения в нарушении РСМД 00:02, Политика Доля пессимистов среди финдиректоров достигла рекордного уровня 00:00, Финансы Число пострадавших на митингах во Франции увеличилось до 528 19 ноя, 23:27, Общество Как будет выглядеть и что будет уметь умный дом через десять лет 19 ноя, 23:04, РБК и Schneider Electric Cирийские военные заявили о взятии «последнего оплота» ИГ на юге страны 19 ноя, 22:51, Политика Лига наций по футболу. Германия — Голландия. Онлайн 19 ноя, 22:45, Спорт Предложившего отменить пенсию депутата исключили из «Единой России» 19 ноя, 22:44, Политика В Петербурге завели дело из-за осквернения блокадной мемориальной доски 19 ноя, 22:32, Общество Каскадеры откровенно о работе: страх и трюк — два брата 19 ноя, 22:20, РБК и Toyo ЕС пригрозил Москве «конкретными мерами» из-за ситуации в Азовском море 19 ноя, 22:06, Политика В NASA заявили о намерении Рогозина ознакомиться с кораблями SpaceX в США 19 ноя, 22:03, Технологии и медиа Путин назвал способ не втягивать Россию в «милитаристскую гонку» 19 ноя, 21:59, Политика ФТС напомнила об уголовном наказании за контрабанду часов из золота 19 ноя, 21:52, Общество Премьер Британии добилась у бизнеса поддержки соглашения о Brexit 19 ноя, 21:42, Политика Путин рассказал о нравственном стержне российской армии 19 ноя, 21:35, Политика Новое дело Браудера: в чем прокуратура обвинила главу Hermitage Capital 19 ноя, 21:24, Общество Тест: проверьте знание новостных тем и экономических трендов 19 ноя, 21:20, РБК и Thomson Reuters
Санкции и власть: как Дональд Трамп стал проблемой для России
Политика, 07 авг 2017, 13:26
0
Павел Демидов Санкции и власть: как Дональд Трамп стал проблемой для России
Неспособность президента США найти общий язык с конгрессом превращает его, может быть, и в приятного, но бесполезного партнера для Москвы

Подписав закон, который упорядочивает уже введенные против России и россиян санкции, намекает на возможность новых санкций и затрудняет порядок их пересмотра, президент Трамп постарался подчеркнуть, что его вынудили сделать этот шаг. Это и понятно: с рекордно низким рейтингом и отсутствием значимых достижений за первые полгода своего президентства он не имел никакой возможности торговаться с единодушно настроенным конгрессом в условиях антироссийских настроений в истеблишменте и СМИ.

Пределы полномочий

Однако Трамп не был ограничен в выражении своего мнения по поводу законопроекта. Он заявил, что считает его неконституционным, и ряд экспертов с ним согласен. По Конституции США внешняя политика в целом является прерогативой президента, и в другой ситуации юристы Белого дома уже готовили бы документы для споров о конституционности принятого конгрессом закона.

Но сейчас расклад сил совсем иной. Конгресс, по сути, вынес Трампу вотум недоверия в проведении внешней политики, прежде всего касательно России. Это обусловлено тремя причинами. Во-первых, крайне низкой поддержкой российской политики Трампа гражданами США. Согласно июньским опросам Гэллапа, лишь 30% населения одобряют действия президента относительно России, тогда как 66% не одобряют ее. Намерения Белого дома выстраивать отношения с Москвой стали его ахиллесовой пятой, всадить стрелу в которую не упускают возможности практически все американские политики вне зависимости от партийной принадлежности.

Во-вторых, личностный фактор в противостоянии конгрессменов и Трампа стал играть свою роль. Президент изначально не стал лично выстраивать отношения с конгрессом и верхушкой партии. Эту задачу он возложил на вице-президента Майка Пенса и главу аппарата Белого дома Райана Прибуса. Сам же Трамп просто попытался прогнуть законодателей. Ярчайшим образом это проявилось весной, когда он выдвинул, по сути, ультиматум части своей партии, не желавшей поддерживать законопроект об отмене Obamacare, — и проиграл. В январе—марте многие конгрессмены испытывали страх перед президентом и его группами поддержки. Сегодня для них его поведение стало нормой, и на Капитолии увидели, что не такой он и страшный. Запугивания Трампа больше не работают, а других политических механизмов он не освоил и вряд ли освоит. Недавняя смена главы аппарата показывает, что президент не видит необходимости выстраивать отношения со своей партией и конгрессом, но тогда непонятно, как он собирается добиваться своего.

В-третьих, диктовать условия президенту позволяет его усиливающаяся политическая слабость. Через полгода после выборов подошли к концу и «медовый месяц» Трампа, и оцепенение и покорность конгресса. Становится очевидной неспособность нынешней администрации осуществить какие-либо реформы, в том числе те положительные изменения, на которые так надеялся бизнес. Реформа здравоохранения становится все менее амбициозной, но от этого не более проходимой в сенате. К налоговой реформе без серьезных подвижек по здравоохранению подступиться тоже не получится. Для палаты представителей, которая в США переизбирается каждые два года, осень — это уже фактически начало новой кампании, и играть в ее ходе на стороне Трампа смогут позволить себе не все республиканцы.

Наказать Трампа и Путина

В условиях невозможности показать избирателю какие-то реальные достижения законодатели поступают, по сути, так же, как Трамп, — идут на поводу у модных массовых представлений. Проблемы США экстернализируются, политику становится проще обвинить в бедах Америки Россию, чем разобраться в своих проблемах и бедах своего округа. Не проходит законопроект по здравоохранению? Давайте добавим еще санкций против России. Фактически повесткой этого конгресса на ближайший год может стать задача «наказать Трампа и Путина»: она популярна и ничего не стоит. Прагматизм электорального цикла и текущего политического процесса легко побеждает прагматизм внешнеполитических действий.

Год назад я писал о том, что России нужен взвешенный и адекватный переговорщик в Белом доме. Имелся в виду, конечно, президент, который может формулировать свои интересы, придерживаться и защищать их в том числе во внутренней политике. Не находящий общего языка со своим конгрессом и избирателем Трамп — переговорщик для России, может, и приятный, но совершенно не имеющий значения. В этом смысле его ремарки при подписании законопроекта о санкциях демонстрируют лишь неспособность изменить ситуацию. Если раньше российская тема была отравляющей для администрации Трампа, теперь он сам становится токсичным фактором для российско-американских отношений. Вне зависимости от своих намерений эти отношения он может только ухудшать.

Об авторах
Павел Демидов политолог, американист
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.