Лента новостей
В Крыму рассказали о целях поездок украинских туристов на полуостров 09:34, Общество Американского рэпера Young Thug арестовали в Голливуде 09:10, Общество Пекин выразил протест после публикации доклада Пентагона об армии Китая 08:48, Политика В сенате США заявили об отсутствии доказательств сговора Трампа с Россией 08:25, Политика Пользователи столкнулись с глобальным сбоем в работе Twitter 07:43, Технологии и медиа Стали известны даты прощания и похорон певицы Ареты Франклин 07:22, Общество Украинская компания связала данные о поставках двигателей КНР с Россией 07:04, Бизнес Во Флориде из-за стрельбы на школьном матче пострадали два человека 06:55, Общество Independent узнала о сомнениях следователей по поводу инцидента в Лондоне 06:26, Общество Адвокат Бутиной рассказал о создании в интернете фонда в ее поддержку 05:54, Общество Мюллер потребовал тюремный срок для экс-советника Трампа Пападопулоса 05:46, Политика ПВО Саудовской Аравии перехватили выпущенную хуситами ракету 05:23, Политика В Канаде три человека погибли при крушении легкомоторного самолета 04:52, Общество СМИ сообщили о попытках властей США получить доступ к шифрованию Facebook 04:32, Технологии и медиа Глава Каталонии заявил о решимости воплотить идею создания республики 04:27, Политика Американский десантный корабль Carson City вошел в Черное море 03:54, Политика В Коста-Рике произошло землетрясение магнитудой 6 баллов 03:25, Общество Reuters узнало о кибератаках на кампанию кандидата в конгресс США 03:07, Политика СМИ узнали о запрете водителю убитых в ЦАР журналистов общаться с прессой 02:56, Общество Экипаж «Механика Погодина» не пустил на борт портовую инспекцию в Херсоне 02:14, Общество Пользователи по всему миру сообщили о сбоях в работе Facebook 02:01, Технологии и медиа В Турции пять человек погибли при стрельбе в офисе муфтия 01:46, Общество В Мексике обнаружили около 50 тонн синтетических наркотиков 01:26, Общество Климкин заявил о «грустной улыбке» от объяснений Австрии о визите Путина 00:51, Политика Moody's и S&P понизили рейтинг Турции из-за обвала национальной валюты 00:25, Экономика Fitch отметило устойчивость российской экономики к санкциям США 00:04, Экономика Московские власти отказались согласовать «Велоночь» в центре 17 авг, 23:59, Общество Почти 60% американцев сочли отношение Трампа к России слишком дружелюбным 17 авг, 23:54, Политика
Спираль войны: как Европа и другие страны ответят на протекционизм Трампа
Экономика, 05 июн, 07:58
0
Татьяна Флегонтова Никита Пыжиков Евгений Гущин Спираль войны: как Европа и другие страны ответят на протекционизм Трампа
Торговая политика США вызвала серию защитных мер со стороны крупнейших экономик мира, в том числе и с политическими последствиями. Ответные шаги ЕС грозят нанести ущерб электорату Дональда Трампа

В начале марта президент США Дональд Трамп написал в своем Twitter: «Когда страна теряет много миллиардов долларов на торговле практически во всех странах, с которыми она сотрудничает, торговые войны — это хорошо. В них легко одержать победу». А 8 марта он подписал два указа о повышении ставок ввозных таможенных пошлин до 10% для алюминия и до 25% для стали. Новые ставки начали действовать с 23 марта для всех стран, за исключением Канады, Мексики, Австралии, Аргентины, Южной Кореи, Бразилии и стран ЕС. Изъятия действовали до 1 июня и могли быть продлены, если бы партнеры США согласовали альтернативные «удовлетворительные» (для Вашингтона) меры. Из всего списка стран договориться удалось пока только Южной Корее, которая пошла на уступки по доступу американских автомобилей на свой рынок в рамках пересмотра соглашения о свободной торговле с США и согласилась ограничить экспорт стали на американский рынок в размере 70% от физического объема, равного средней величине корейских поставок за период 2015–2017 годов.

Опасная торговля

Помимо финансовых потерь повышение пошлин было оправдано еще и соображениями национальной безопасности. Экономика США согласно тексту указа попала в зависимость от импорта алюминия и стали, которые необходимы для решения ключевых военных задач, и в случае чрезвычайной ситуации в стране США не смогут удовлетворить нужды оборонной промышленности за счет внутреннего предложения.

Действия США вызвали критику в мировом торговом сообществе, в том числе и на неформальной министерской встрече ВТО, состоявшейся 31 мая в Париже. Страны недовольны не только нарушением США ключевых принципов ВТО, но и отсылкой к защите национальной безопасности. Злоупотребление данным исключением в случае мер явно протекционистского характера (фактически введение ограничений без экономического обоснования) создает опасный прецедент.

Членов ВТО смущает и давление США на другие страны под угрозой ужесточения торговой политики. Комиссар ЕС по торговле Сесилия Мальмстрем заявила, что «в ЕС не считают правильным вести переговоры в таком формате и не пойдут на уступки до тех пор, пока не получат изъятия по повышенным ставкам ввозных таможенных пошлин на постоянной основе». Представители ЕС отметили, что готовы действовать в ответ на ограничения США, но это будет сделано в правовом поле ВТО.

Ответ Европы

Еще 22 марта комиссар ЕС рассказала о трех направлениях ответных мер на действия США. Первое из них — инициирование спора в ВТО. В Брюсселе уверены, что о защите национальной безопасности речи не идет. США, по сути, приняли специальные защитные меры. Такие меры разрешены правилами ВТО, но их можно применить по отношению к товару, импорт которого резко вырос и начал угрожать национальному производству. США не представили доказательств наличия такой ситуации, не провели предварительных консультаций с заинтересованными сторонами и не уведомили своевременно о своих действиях, как требуют правила ВТО. 1 июня ЕС запросил консультации с США, в случае, если они не дадут результата, ЕС может инициировать спор в рамках ВТО.

Второй блок ответных мер ЕС предполагает, что тарифные ограничения в США повлияют на товарные потоки и приведут к резкому росту импорта на территорию ЕС. В этом случае уже Евросоюз может воспользоваться правом для введения специальных защитных мер. 26 марта ЕС инициировал расследование о возможностях введения специальных защитных мер в отношении стали. Аргументом послужило то, что в 2013–2017 годах импорт стали в ЕС вырос с 17,8 млн до 29,3 млн т, а доля производителей из стран — членов Союза сократилась. Если все требования будут соблюдены, можно ожидать, что в течение девяти месяцев ЕС повысит ставки ввозных таможенных пошлин на всю импортную сталь. А если ситуация будет сочтена «критической», временные защитные меры могут быть введены и раньше.

Наконец, третий блок мер предусматривает повышение ЕС ввозных таможенных пошлин на ряд чувствительных для США товаров. 18 мая ЕС информировал членов ВТО о введении против США ответных балансирующих мер в размере возможного ущерба для экономики ЕС. Европейские чиновники оценивают его в $1,6 млрд. Чтобы компенсировать потери, ЕС планирует на 25% повысить пошлины на ряд товарных групп, среди которых: сахарная кукуруза, рис, апельсиновый сок, некоторые сорта виски, джинсы, мотоциклы, моторные лодки, суда и яхты. Предполагается, что повышение пошлин вступит в силу с 20 июня 2018 года.

Удар по Трампу

Список американских товаров, на ввоз которых ЕС угрожает повысить таможенные пошлины, неслучаен. Большинство из них производится в штатах, традиционно голосующих за Республиканскую партию США. В ноябре 2018 года пройдут промежуточные выборы в сенат, на которых будут «разыгрываться» в том числе девять мест, принадлежащих сенаторам-республиканцам. Партия Трампа может потерять не более одного, иначе не сохранит простое большинство в сенате. Эти выборы будут оказывать серьезное влияние на дальнейшие действия президента США в разворачивающейся торговой войне. Уже сейчас целый ряд видных представителей Республиканской партии критикуют повышение тарифов на сталь и алюминий в отношении традиционных партнеров США — Канады, Мексики и ЕС.

Ввести аналогичные европейским ответные меры обещали также Россия, Индия, Япония, Турция, Канада, Мексика. Ответные меры Китая уже действуют со 2 апреля. Стороны оценивают ущерб от односторонних мер США как весьма серьезный (см. таблицу), но раскручивание маховика торговой войны приведет к еще большим потерям как отдельных стран, так и глобальной экономики в целом.

По сути, первопричиной торговой войны является кризис перепроизводства металлов, усилившийся из-за действий китайского правительства по поддержке убыточных производств. Меры по закрытию рынка со стороны США и ответные ограничения других стран могут привести к повышению цен на металлы, перераспределению торговых потоков, изменению структуры спроса-предложения и усугублению кризиса перепроизводства. Если даже ограничительные меры и приведут к положительным эффектам для отдельных экономик — то только в краткосрочной перспективе. Для решения общих структурных проблем необходима долгосрочная стратегия, а это возможно реализовать только за счет диалога и многостороннего взаимодействия.

Отдельная проблема — негативное отношение нынешнего руководства США к ВТО. Команда Трампа утверждает, что в своем текущем виде организация не позволяет эффективно бороться с «несправедливыми» торговыми практиками. По мнению США, ВТО уделяет все меньше внимания торговым переговорам и «становится организацией, ориентированной на судебные процессы», которые, в свою очередь, чрезвычайно затянуты и не дают возможности в разумные сроки урегулировать спорные вопросы. США считают, что нужно работать над совершенствованием ВТО, но война пошлин может стать слишком серьезным испытанием для многосторонней торговой системы.


Об авторах
Татьяна Флегонтова директор Российского центра исследований АТЭС РАНХиГС Никита Пыжиков научный сотрудник Российского центра исследований АТЭС РАНХиГС Евгений Гущин научный сотрудник РАНХиГС
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.