Лента новостей
Папа римский призвал помолиться за мир из-за ситуации на Украине 15:44, Политика Посольство России призвало Британию не распространять «глупые» провокации 15:37, Политика Как сделать свою цифровую жизнь удобной: сквозь цвета и пиксели 15:33, РБК и ASUS Российские биатлонисты вырвали серебро в эстафете на этапе Кубка мира 15:32, Спорт Агент Ракицкого заявил, что «Зенит» не предложил украинцу новый контракт 15:21, Спорт В Австрии назвали исключения из санкций в случае вторжения на Украину 15:15, Политика Президент Киргизии взял на контроль ситуацию с делом журналиста Темирова 15:09, Общество В МИДе назвали несерьезной угрозу отключения от SWIFT 15:05, Политика Эксперты усомнились в диагностике «омикрона» по боли в горле 14:56, Общество Овечкин объяснил причины своего успешного выступления в нынешнем сезоне 14:50, Спорт Три мифа о профессиональном образовании в России — и почему они неверны 14:37, PRO Экс-чемпион WBC назвал победу Нганну «вымученной» 14:31, Спорт Актриса Проклова рассказала о состоянии после инсульта 14:29, Общество Мураев после слов о связях с Москвой заявил, что Киеву нужны новые лидеры 14:27, Политика Саид Нурмагомедов заработал $100 тыс. за победу на турнире UFC 14:19, Спорт В Калужской области начали проверку после смерти заключенного 14:08, Общество Ламповость или острие технологий: кто вы в мире прогресса. Тест 14:00, РБК и Yourchoice Конспирологи против рационалистов: почему вторые не всегда правы 14:00, Социальная экономика  В МИДе пригрозили «не терпеть» провокации против россиян в Донбассе 13:48, Политика Microsoft ударила по Sony покупкой Activision. Что будет с ее акциями 13:32, PRO Экс-глава ВМС Германии попал в базу «Миротворца» после слов о Крыме 13:16, Политика Умерла олимпийская чемпионка в стрельбе из лука Лосаберидзе 13:14, Спорт Легко ли обмануть вашего внутреннего покупателя. Тест 13:11, РБК и Сбер Власти Стамбула закрыли движение по проливу Босфор из-за погоды 13:09, Общество Первая ракетка мира вышла в четвертьфинал Australian Open 13:00, Спорт Лондон пригрозил Москве санкциями и без вторжения на Украину 12:55, Политика Зверев назвал ужасной свою игру против Шаповалова на Australian Open 12:48, Спорт В Петербурге составили протокол из-за детей, потушивших Вечный огонь 12:43, Общество
Газета
Как в мире регулируют доступ к данным пользователей
Газета № 086 (2810) (1805) Технологии и медиа,
0
Карен Казарян

Как в мире регулируют доступ к данным пользователей

Принимая опасные для развития Рунета решения, российские власти часто ссылаются на мировой опыт, но применять его на деле не хотят

У стремления российских регуляторов заблокировать мессенджер Telegram из-за его якобы нежелания сотрудничать со спецслужбами в борьбе с терроризмом есть определенный международный контекст. В последнее десятилетие правовое регулирование использования интернета в национальном праве различных стран расширяется и изменяется, затрагивая в том числе сферу отношений, связанных со сбором и хранением данных пользователей. Шифрование трафика, к которому прибегают различные ИT-компании, осознается как проблема национальной безопасности и в развитых странах. Особенно когда речь идет о массовом применении так называемого оконечного шифрования, когда сервис просто не обладает возможностью передачи ключей для расшифровки сообщений.

Дебаты о том, нужно ли на законодательном уровне заставлять владельцев сервисов снижать уровень шифрования, идут с начала 1990-х годов, когда АНБ США планировало устанавливать в устройства для пользователей специальные чипы для перехвата и расшифровки коммуникаций. Компания Blackberry в 2000-х многократно сталкивалась с требованиями различных стран передать ключи шифрования, которые применялись на ее коммуникаторах.

Однако, несмотря на заявления политиков, законодательного решения проблемы шифрованного трафика в мире пока не найдено. Практически все предлагаемые схемы содержат в себе серьезные изъяны, которые могут нанести ущерб безопасности миллионов граждан, — если вы создаете уязвимость в виде возможности передачи ключей на сторону, ею обязательно кто-то воспользуется. А судебные решения, подобные попытке бразильского суда заблокировать WhatsApp в декабре 2016 года за отказ предоставить информацию полиции по конкретному уголовному делу (вердикт был быстро отменен вышестоящей инстанцией), остаются редкими для правовых государств.

При этом спецслужбы не сидят сложа руки: после утечки на WikiLeaks массива документов ЦРУ под условным названием Vault7 мы узнали, что важным направлением их деятельности стало создание инструментов для таргетированного взлома устройств и перехвата коммуникаций.

Неверные предпосылки

В сфере хранения данных пользователей международный законодательный опыт, безусловно, богаче. Именно на него ссылались разработчики известного «пакета Яровой».​

Принятый летом 2016 года и вступающий в силу с 1 июля этого года пакет законов (ФЗ №374, ФЗ №375) обязывает операторов связи и организаторов распространения информации (ОРИ) хранить не только метаданные (информацию о самом факте и времени общения пользователей), но и (до шести месяцев) непосредственно данные, передаваемые пользователями в рамках телекоммуникационных услуг. Обзор публичных заявлений лиц, принимающих решения, а также текстов документов, сопровождавших «пакет Яровой» на этапе его внесения и рассмотрения в Госдуме (пояснительные записки к проекту закона и пр.), позволяет заключить, что тезис о принципиальной необходимости и целесообразности нормы о хранении данных опирается на два допущения:

  • Подобные механизмы являются опробованными и востребованными в мировой практике регулирования. Например, автор «пакета», депутат Госдумы Ирина Яровая, подчеркивала, что «в иностранном законодательстве то, что мы обсуждаем с точки зрения хранения информации, есть уже давно».
  • Хранение операторами связи данных пользователей, а также хранение метаданных о сеансах предоставления таких услуг эффективно помогают правоохранительным органам бороться с терроризмом и вообще с преступностью.

Парадокс в том, что оба эти утверждения не опираются на доказательную базу и статистику. Свидетельств серьезного изучения международного опыта российскими чиновниками не появилось и сейчас — спустя почти два года после принятия закона.

Избирательное хранение

На самом деле требований к сплошному хранению данных «по умолчанию» в мире нет нигде. Большинство правовых государств идут по пути хранения метаданных с возможностью постановки на запись всего содержания коммуникаций конкретных пользователей в случае выявления потенциальной угрозы (период записи данных варьируется от трех месяцев до двух лет). Запись осуществляется на основании судебного ордера, официально направленного в адрес оператора связи уполномоченным органом. А во Франции, например, это должен быть личный приказ премьер-министра, одобренный специальной комиссией, в которую входят представители парламента, судебной системы и правоохранительных органов. При этом во всех западных странах предусмотрен целый ряд ограничений на решения уполномоченных органов о «сплошной» записи и публичные инструкции относительно порядка принятия таких решений. Например, в рекомендациях Advocate General of EU (структура Европейского суда) закреплены следующие критерии законности режима сбора и хранения информации о пользователях:

  • Законные основания для сбора информации.
  • Недопущение нарушения прав граждан. В частности, в пределах возможного должен соблюдаться режим защиты персональных данных.
  • Цель сбора должна соответствовать общественным интересам.
  • Методы должны быть адекватны целям.
  • Сбор данных должен быть абсолютно необходим для достижения целей.
  • Цели должны соответствовать демократическим принципам.

В большинстве стран установлены четкие требования к защите собираемых данных и предусмотрена ответственность за утечки, в том числе для государственных органов, а также обязательное уведомление о всех фактах утечек или взломов систем записи хранения. А 25 мая вступает в силу новый Европейский регламент о защите персональных данных, который уже на уровне законодательства ЕС устанавливает, что «сплошное» хранение данных пользователя без решения суда незаконно.

Отдельно нужно отметить, что финансирование деятельности по сбору и хранению данных носит в большинстве стран смешанный характер — существенная часть затрат операторов связи компенсируется через систему государственных грантов или компенсаций. Оборудование, которое устанавливается на стороне операторов связи, предоставляется государством и оплачивается за его счет.

В целом законодательные акты развитых стран, направленные на обеспечение безопасности в информационно-коммуникационной сфере, предельно детализированы и занимают обычно сотни страниц. Ситуация, подобная российской, когда за три месяца до вступления в силу «пакета Яровой» еще не были известны даже объем и срок хранения данных, просто невозможна.

Об авторах
Карен Казарян генеральный директор Института исследований интернета
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.