Лента новостей
Дистрибутор Apple и Samsung заявил о «товарной яме» 07:45, Технологии и медиа Город без пробок: как этого добиться в Москве 07:36, Партнерский проект Глава Merlion — РБК: «Мы видим «товарную яму» 07:30, Интервью В Уфе в аварии с микроавтобусом пострадали восемь человек 07:28, Общество Регионы назвали источники финансирования шефской помощи Донбассу 07:00, Политика Москва ответит на визовый режим с Украиной с учетом своих интересов 06:51, Политика Что такое «очень престижные номера» для автомобилей 06:49, Партнерский проект В канадском банке в результате перестрелки пострадали шесть полицейских 06:38, Общество Путин впервые приедет к новому президенту Туркмении 06:30, Политика Антонов указал на кризисные явления для мира из-за санкций против Россиии 06:12, Политика Эксперты оценили влияние пандемии на уровень жизни в регионах 06:00, Экономика В «Тинькофф Банке» ответили на блокировку карты из-за двух версий Олега 05:55, Общество NASA сообщила о новом кратере на Луне после столкновения с ракетой 05:36, Общество США разрешили ряд сделок с компаниями из России в сфере авиации 04:57, Политика «Известия» узнали об идеи отменить штрафы за забытые дома права 04:43, Общество Полянский заявил о продолжении спецоперации до выполнения всех целей 03:50, Политика Шольц со смехом уклонился от ответа о гарантиях безопасности для Украины 03:49, Политика Церемонию прощания с Пьером Нарциссом перенесли во второй раз 03:23, Общество Защита приговоренного к смерти британца обжаловала приговор 02:53, Политика Путин изменил порядок регистрации места рождения ребенка 02:37, Общество Ученые оценили опасность штамма конго-крымской геморрагической лихорадки 02:13, Общество Бастрыкин сообщил об отправке кадетов помогать с ранеными военными 01:45, Политика Fitch считает, что у ЕС уйдет более трех лет на восполнение поставок газа 01:44, Экономика Зеленский заявил, что России не место в Совбезе ООН 00:50, Политика В ЛНР сообщили о задержании под Лисичанском более 10 «наемников» 00:38, Политика Дерипаска объяснил успех Кудрина опытом торговли цветами 00:11, Политика Премьер Италии заявил о скорой развязке ситуации с украинским зерном 00:08, Политика В июне отели Крыма оказались заполнены лишь наполовину 00:00, Бизнес
Газета
Казанский варяг
Газета № 022 (2746) (0702)
0

Казанский варяг

Почему нового премьера Дагестана позвали из другого региона
Вслед за Артемом Здуновым, который предложен на должность премьера Дагестана, в руководство республики могут прийти и другие варяги, утверждают источники РБК. Эксперты объясняют этот процесс сломом клановой модели в Дагестане
Артем Здунов
Артем Здунов (Фото: Министерство экономики республики Татарстан)

​Врио главы Дагестана Владимир Васильев во вторник, 6 февраля, предложил кандидатуру министра экономики Татарстана Артема Здунова на должность премьера Дагестана. Народное собрание Дагестана рассмотрит кандидатуру Здунова на сессии 7 февраля.

Должность главы правительства оказалась вакантна после масштабного расследования, затронувшего высшие круги республиканского руководства. ФСБ провела обыски в домах и на рабочих местах врио председателя правительства Дагестана Абдусамада Гамидова, двух его заместителей — Шамиля Исаева и Раюдина Юсуфова, а также экс-министра образования республики Шахабаса Шахова. Им предъявили обвинение по статье «Мошенничество» за хищение бюджетных средств на социальные программы в особо крупном размере. В деле фигурируют три эпизода на общую сумму 95,8 млн руб.

После задержания членов кабинета Владимир Васильев отправил правительство в отставку и назначил врио премьера первого зампредседателя правительства Анатолия Карибова. Во вторник, 6 февраля, Васильев встретился с членами поредевшего кабинета и призвал министров продолжить работу до формирования нового правительства, сообщила пресс-служба главы Дагестана. Тем временем Басманный суд Москвы арестовал задержанных дагестанских чиновников.

От мэра до премьера: кто из чиновников попал под зачистку в Дагестане Серия задержаний началась с мэра Махачкалы Мусы Мусаева, который был арестован еще 21 января. Двумя днями ранее ​в отношении него было возбуждено уголовное дело по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (совершение главой органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий, с причинением тяжких последствий).

Мусаева подозревают в незаконной передаче ОАО «Акционерный строительно-промышленный комплекс» (АСПК) участка земли, который ранее находился в собственности региона. За эту сделку, по версии следствия, градоначальник тогда получил 1,1 млн руб., в то время как рыночная стоимость участка превышает 81 млн руб.

2 октября он признал вину по делу о превышении полномочий.

Два близких к руководству республики собеседника РБК связывали Мусаева с ​врио премьера Дагестана Гамидовым, который ​в 1990-х годах возглавлял правление махачкалинского коммерческого банка «Эльбин». С 1993 по 1999 годы Мусаев работал начальником валютно-экономического отдела этого банка.​

Мусаев стал мэром Махачкалы в июле 2015 года. До этого он занимал должности начальника управления финансово-бюджетного контроля и надзора министерства финансов Дагестана, а также министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства республики
Гамидов вместе с другими крупными дагестанскими чиновниками был задержан в рамках расследования дела по факту хищения денежных средств, выделенных из бюджета республики для реализации социальных программ (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Дело возбуждено главным управлением Следственного комитета России.

Официальный представитель СК Светлана Петренко сообщила, что во время обысков у Гамидова были изъяты золотой пистолет ТТ, пистолет «Беретта» и пистолет Макарова, а также два автомата Калашникова и боеприпасы.

Гамидов занимает должность главы правительства Дагестана с 2013 года. С октября 2017 года — временно исполняющий обязанности главы правительства республики. До этого он работал в правлении коммерческого банка «Эльбин» и республиканском отделении Сбербанка, был депутатом парламента Дагестана и занимал должность министра финансов республики
Вместе с Гамидовым были задержаны и двое его заместителей. Один из них — Шамиль Исаев — занимает свою нынешнюю должность с декабря 2015 года. До этого он работал в нескольких агропромышленных компаниях, занимался предпринимательской деятельностью. Исаев трижды избирался в республиканский парламент
Еще один заместитель Гамидова — Раюдин Юсуфов — занимает свою должность с декабря 2014 года. Также он руководит министерством экономики и территориального развития Дагестана.

Свою карьеру в республиканских органах власти Юсуфов начал в 1991 году, с тех пор он поработал в администрации госсовета, аппаратах Счетной палаты и парламента республики, а также в администрации президента Дагестана. Должность министра экономики Юсуфов получил в феврале 2013 года
Еще 9 фото
Фотогалерея

Дружеские связи

Васильев, занявший пост врио главы республики в начале октября, в середине декабря побывал с официальным визитом в Татарстане. Там он встречался с главой Татарстана Рустамом Миннихановым, с которым, по официальной информации, обсуждал экономическое сотрудничество двух республик и поставки баранины из Дагестана. Будущий премьер Дагестана Здунов встречал Васильева в аэропорту Казани.

После декабрьского визита дагестанское интернет-издание «Черновик» упомянуло Здунова в числе кандидатов на пост премьер-министра Дагестана. «Согласно слухам, будущий премьер — бывший министр экономики Татарстана, близкий к силовикам, человек строгий и требовательный», — сообщало издание 23 декабря. В январе татарстанское издание Inkazan назвало Здунова главным кандидатом на пост премьера Дагестана.

5 февраля, в день обысков и задержаний руководства Дагестана, республику посетил президент Татарстана Рустам Минниханов, в его делегации также был Артем Здунов.

«Васильев [в декабре] ездил к Минниханову и жаловался, что качество кадров в Дагестане низкое. Тогда Минниханов предложил ему брать людей в Татарстане», — утверждает источник РБК, близкий к руководству Дагестана. Васильеву понравился деловой подход республики к развитию экономики и поддержке светского ислама, заявил РБК эксперт по Северному Кавказу Агентства стратегических коммуникаций Александр Ларенков. Он уверен, что генерал-полковник милиции Васильев решил внедрять опыт Татарстана во вверенном ему регионе. «Глава Татарстана предложил решить кадровые вопросы Дагестана при помощи своих людей, Васильев поначалу отшутился, но воспринял предложение со всей серьезностью», — отметил эксперт.

Как рассказал РБК источник, близкий к властям Татарстана, сейчас ведутся переговоры о переходе в руководство Дагестана других чиновников из Казани. Не исключает дальнейшего переезда госслужащих из Казани в Махачкалу и депутат Госдумы от Татарстана единоросс Айрат Хайруллин. Он считает, что главная задача Васильева — победить в республике «исторически сложившуюся клановость».

Артем Здунов (в центре)
Артем Здунов (в центре) (Фото: Министерство экономики республики Татарстан)

Близкий к силовикам экономист

Выпускник Казанского финансово-экономического института Здунов работал в Центре перспективных экономических исследований Академии наук Татарстана, в 2010-м перешел в министерство экономики региона в качестве заместителя министра, где курировал широкий круг вопросов — от инвестиций и инноваций до нанотехнологий. В 2014 году он возглавил министерство и курировал стратегию долгосрочного развития «Татарстан-2030», написанную вместе с Леонтьевским центром Алексея Кудрина. К числу лоббистских удач чиновника республиканское издание «Бизнес Online» относило создание кластера зон с особым налоговым статусом.

Несколько источников «Бизнес Online» называли Здунова человеком, близким к ФСБ, прикомандированным к министерству от спецслужбы. Официального подтверждения этой информации не было. Комментарий Здунова РБК получить не удалось.

Ключом к пониманию назначения может быть успех Татарстана как наиболее экономически развитой национальной республики, считает директор Центра региональных системных исследований Южного федерального университета Виктор Черноус. «В Татарстане научились держать под контролем этноконфессиональные противоречия», — указал он.

Депутат Госдумы от КПРФ Юрий Синельщиков, представляющий Татарстан, в разговоре с РБК не исключил, что не последнюю роль в ставке на выбор чиновников из этой республики в качестве варягов для Дагестана сыграл «исламский фактор» — выходцам из Казани легче добиться принятия местными элитами.

Впрочем, Дагестан вряд ли ограничится кадрами только из Татарстана, иначе может появиться напряжение в регионе, сказал РБК Виктор Черноус.

Слом старой модели

«Васильев сильно ориентируется на Татарстан и хочет внедрить новые правила игры для элит региона», — объяснил назначение Здунова один из собеседников РБК, близкий к руководству республики. По его словам, сближение Татарстана и Дагестана происходит из-за тотального недоверия Владимира Васильева к дагестанским элитам. В пресс-службе Васильева сообщили об отказе от комментариев на тему перемен в руководстве республики.

После отставки правительства Дагестан будет уже другой республикой, считает Денис Соколов из РАНХиГС. Аресты в ее руководстве, по его мнению, завершают демонтаж сложившейся после первой и второй чеченских войн модели управления, когда бюджет Дагестана постоянно рос и большая часть денежных потоков на развитие сельского хозяйства и соцпрограммы доставалась «герметичной по отношению к Москве политической элите». Он указал на высокое значение в республике теневой экономики, в частности распределения земельных участков под строительство в крупных городах, таких как Махачкала. «За все это дагестанский политический класс платил Москве неизменной лояльностью», — пояснил Соколов.

Но, по его словам, к концу 2000-х годов существующая система начала давать сбои, сильно криминализовалась и подорожала. К Олимпиаде в Сочи в 2014 году и на фоне обострения конфликта в Сирии, куда уехало много уроженцев Дагестана, было решено демонтировать старую систему и ввести в Дагестане внешнее управление силами федеральной силовой бюрократии, отметил Соколов. В сентябре 2013 года новым главой республики после отставки Магомедсалама Магомедова стал Рамазан Абдулатипов.

При нем, считает эксперт, силовики взяли под плотный контроль большое количество финансовых потоков в республике. При Абдулатипове была также практически​ ликвидирована запрещенная в России террористическая организация «Имарат Кавказ», тесно связанная с местными криминальными элитами — часть боевиков была выдворена в Сирию, часть — просто зачищена.

Другими символами постепенного слома старой политической системы республики стали арест мэра Махачкалы Саида Амирова, бегство главы отделения Пенсионного фонда Дагестана Сагида Муртазалиева в ОАЭ, смещение Сайгидпаша Умаханова с поста мэра Хасавюрта. Этнические кланы потеряли политическую власть, в то же время сохранив контроль за коррупционными потоками и неформальной экономикой, подвел итог Соколов.

Последняя волна чисток в правящей элите стартовала после прихода на пост главы республики Владимира Васильева. «На протяжении чуть ли не всего постсоветского периода звучал рефрен: «Пришлите нам во главу республики честного русского, чтобы он смог навести порядок». И, вероятно, один из таких моментов наступил», — предположил политолог Виктор Черноус. По его мнению, степень коррумпированности элит на Северном Кавказе достаточно высока, но полицейские методы дают только тактический результат и не удаляют корни проблемы, заключающиеся в самовоспроизведении коррупции в стране.

Эксперт Соколов видит и другие риски в смене клановой системы управления на федерально-силовой контроль. Хотя новая силовая бюрократия будет прозрачнее с точки зрения управления из Москвы, она дороже для жителей республики, поскольку ударит по многим направлениям в экономике, например газовым и электросетям в горах и сельской местности, которые во многом финансировались из теневых потоков. Если тотальную зачистку в элитах Дагестана проводить без реформ, связанных с социальными проблемами, этническими разногласиями и земельными конфликтами, «то силовики за короткое время просто съедят всю неформальную экономику», опасается эксперт. Все это приведет к снижению доходов населения и оттоку людей в другие регионы.