Как сэкономить на пенсионерах

Фото: Александр Кряжев/РИА новости

Пенсионный фонд (ПФР) раскрыл расчеты, согласно которым постепенное повышение пенсионного возраста позволит госбюджету снизить расходы на выплату пенсий. Об этом говорится в презентации (есть в распоряжении РБК), которую в среду, 23 ноября, представил глава ПФР Антон Дроздов во время выступления в Финансовом университете при правительстве.

Согласно расчетам Пенсионного фонда, ​если с 2019 года власти будут постепенно повышать пенсионный возраст мужчин (на три месяца каждый год, до 65 лет) и женщин (на шесть месяцев в год, до 60 лет) и одновременно увеличат возраст для выплат социальной пенсии (для мужчин — до 70 лет, а для женщин — до 68 лет), это позволит с 2030 года снизить расходы бюджета на выплаты пенсионерам на 638 млрд руб. Сейчас государство ежегодно перечисляет на эти цели трансферт Пенсионному фонду. В 2016 году размер поддержки ПФР должен составить 1,03 трлн руб. В последующие три года будет чуть менее 1 трлн руб., говорится в «Основных направлениях бюджетной политики РФ на 2017–2019 годы». «Несмотря на реализацию отдельных мер, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда, снижение его зависимости от трансфертов из федерального бюджета в долгосрочной перспективе с учетом складывающихся демографических тенденций остается главной задачей», — отмечается в документе.

В 2019 году на трансферт ПФР бюджет может потратить 955 млрд руб., следует из презентации. В документе также приведены расчеты Минэкономразвития, согласно которым поддержка бюджета через три года должна сократиться с 2,6% ВВП, которые государство тратит на помощь Пенсионному фонду, до 2,2% ВВП. С учетом повышения пенсионного возраста, озвученного главой ПФР, расходы государства на пенсионеров могут снизиться до 1,4% ВВП.

«Озвученная руководителем ПФР информация о повышении пенсионного возраста не является предложениями Пенсионного фонда, а является темой для обсуждения в экспертном сообществе», — сообщила РБК пресс-службе ПФР. Представитель фонда добавил, что «ПФР на регулярной основе проводит большое количество актуарных расчетов, в том числе относительно расходов на выплату пенсий в случае реализации сценария повышения пенсионного возраста».

В презентации Дроздова не было слайда об обсуждении властями повышения пенсионного возраста — речь шла только о предложениях экспертов, сказал РБК участник форума, присутствовавший на выступлении главы ПФР. По его словам, сам Дроздов тоже не говорил, что власти обсуждают этот вопрос.

Ранее Пенсионный фонд опроверг сообщение СМИ о том, что в правительстве обсуждается постепенное повышение пенсионного возраста в 2019 году. ПФР не получал от правительства поручений провести расчеты динамики расходов на выплату пенсий при условии повышения пенсионного возраста, сказали в пресс-службе фонда. Пресс-секретарь вице-премьера Ольги Голодец подтвердил, что повышение пенсионного возраста не обсуждается в правительстве. «В правительстве не обсуждается вопрос повышения пенсионного возраста, у ПФР нет таких предложений», — сказал он.

В Минэкономразвития сообщили, что не получали по этому поводу поручений правительства, в Минфине не ответили на запрос РБК.

В ПФР пояснили, что тема повышения пенсионного возраста широко обсуждается в экспертном сообществе и эксперты обращаются в ПФР за помощью в получении оценок результатов предлагаемых мер по совершенствованию пенсионной системы. Источник в социальном блоке не исключил, что расчеты ПФР могли быть сделаны для Центра стратегических разработок (ЦСР), возглавляемого экс-министром финансов Алексеем Кудриным. Центр был создан в 1999 году по инициативе Владимира Путина и с тех пор занимается разработкой экономических программ по заказу правительства, в том числе и в области пенсионного обеспечения.

«Идея повышения пенсионного возраста может быть воспринята обществом, только если это приведет к росту размеров пенсий», — считает исполнительный директор НПФ «Сафмар» Евгений Якушев. Кроме того, по его словам, необходимо будет системно решать вопросы комфортной занятости для лиц предпенсионного возраста.

В июне глава ЦСР Алексей Кудрин в интервью РБК рассказал, что договорился с социальным вице-премьером Ольгой Голодец вместе просчитать варианты будущей пенсионной реформы, создав специальную рабочую группу. По его словам, пенсионная система остается одной из важнейших структурных проблем в России: несбалансированность Пенсионного фонда приводит к ежегодной необходимости значительных трансфертов из бюджета, а пенсионные накопления граждан заморожены уже три года подряд. Решить проблему, по мнению Кудрина, можно за счет повышения пенсионного возраста, пересмотра льготных пенсий и порядка начисления пенсий.

Центр подобных видов работ у ПФР не заказывал, сообщил РБК представитель ЦСР.

Предложения по повышению пенсионного возраста для граждан неоднократно высказывались чиновниками разного уровня. Наиболее последовательно за повышение пенсионного возраста выступают в экономическом блоке. В апреле 2016 года Минфин предложил реформировать пенсионную систему, в том числе повысив пенсионный возраст и снизив ежегодную индексацию пенсионерам. Ведомство предложило повысить пенсионный возраст до 65 лет у мужчин и женщин. В частности, эта необходимость созрела, по мнению Минфина, в связи с тем, что средняя ожидаемая продолжительность жизни только с 1995 года выросла на 5,2 года для женщин и на семь лет — для мужчин.

Предложения Минфина поддерживают и в Минэкономразвития. Согласно докладу министра, представленному в мае на заседании президиума Экономического совета при президенте, ведомство считает необходимым повысить пенсионный возраст до 63 или 65 лет для обоих полов. «Это нужно не только и не столько с точки зрения балансирования пенсионной системы, сколько для продления периода продуктивной жизни будущих пенсионеров и снижения дефицита трудовых ресурсов на рынке», — писал РБК, ссылаясь на материалы доклада.

Против повышения пенсионного возраста выступает социальный блок правительства. «В ближайшее время наша стратегия определена, определяется план действий в отношении пенсионной реформы. И до 2018 года мы не планируем повышать пенсионный возраст», — говорила в июне Ольга Голодец.

Главная причина споров чиновников в постепенном ухудшении демографической ситуации: доля работоспособного населения страны снижается, а пенсионеров — растет. Если в 2015 году доля пенсионеров составляла 24% населения, то, по прогнозу Росстата, к 2030 году этот показатель достигнет 27,5%. Из-за этого объем взносов от работающего населения в пенсионную систему сокращается, а обязательства Пенсионного фонда растут. Согласно расчетам МЭР, расходы Пенсионного фонда к 2019 году должны превысить 9 трлн руб. В 2016 году ожидаемые расходы ПФР составят 7,8 трлн руб.