Перейти к основному контенту
Финансы ,  
0 

На покой в 65: как Минфин предлагает реформировать пенсионную систему

Минфин предлагает реформировать пенсионную систему, в том числе повысив пенсионный возраст и снизив ежегодную индексацию. Экономисты и участники рынка считают, что снижать нагрузку на ПФР необходимо, но вряд ли эти решения будут приняты до выборов
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК
Минфин предлагает в очередной раз реформировать пенсионную систему. Письмо со своими предложениями (есть у РБК) Минфин отправил в Минтруд, которое переправило их в правительство, исполняя поручение Дмитрия Медведева от 18 февраля 2016 года. Текста поручения нет в публичном доступе.

В списке Минфина шесть новаций.

Ведомство предлагает повысить пенсионный возраст до 65 лет у мужчин и женщин. Сейчас мужчины мо​​гут выходить на пенсию в 60 лет, а женщины — в 55 лет. Минфин хочет проводить повышение постепенно — по 6–12 месяцев в год. По мнению ведомства, в пользу увеличения пенсионного возраста говорит множество экономических, социальных и демографических факторов. В частности, эта необходимость вызвана тем, объясняет Минфин, что средняя ожидаемая продолжительность жизни только с 1995 года выросла на 5,2 года для женщин и на семь лет — для мужчин. Действующий пенсионный возраст в России был установлен в 1932 году. Женщины в России в среднем живут 77,2 года, в Европе — 80,9 года, но на пенсию при этом выходят в 63 года, а не в 55, как у нас.

Второе предложение Минфина: не выплачивать пенсию работающим пенсионерам — и тем, кто имеет обычную работу, и тем, кто занят на вредном производстве, а значит, имеет право на досрочную пенсию. Сейчас более половины граждан после назначения досрочной пенсии продолжают работать, а соответственно, страховой случай, связанный с досрочной утратой трудоспособности из-за воздействия вредных и опасных условий труда, не наступает, указывает Минфин. В октябре 2015 года Пенсионный фонд оценивал численность работающих пенсионеров в 14 млн человек — работал примерно каждый третий. Пенсионный фонд сообщал, что в 2016 году расходы на выплату досрочных пенсий врачам составят 94,69 млрд руб. По оценке директора Института труда и страхования РАНХиГС Александра Сафонова, на все категории «досрочников» ежегодно расходуется примерно треть от общих расходов бюджета Пенсионного фонда.

Учителям, медикам и творческим работникам Минфин предлагает постепенно увеличить требования к стажу, который необходим для выхода на досрочную пенсию. Конкретных цифр Минфин не называет.

Четвертая мера, которую предлагает Минфин, — это снижение ежегодной индексации пенсий. Макроэкономическая ситуация вынуждает экономить средства бюджета, настаивает министерство. Сейчас правила индексации страховых пенсий (о которых ведет речь Минфин) прописаны в федеральном законе «О страховых пенсиях». Они должны ежегодно увеличиваться с 1 февраля на уровень инфляции за прошедший год, а затем с 1 апреля правительство вправе принять решение о дополнительном увеличении. Расходы Пенсионного фонда на выплату пенсий и пособий в 2016 году запланированы на уровне 6,5 трлн руб. (на 104,2% выше, чем в 2015 году).

Кроме того, Минфин предлагает вернуть единую ставку страховых взносов на обязательное страхование в бюджеты государственных фондов, а также платить взносы в Пенсионный фонд не с зарплат до определенного предела, а с полного объема. Сейчас страховые взносы платятся отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В 2016 году величина базы для начисления страховых взносов составляет 796 тыс. и 718 тыс. руб. соответственно.

Последняя инициатива Минфина касается реформирования накопительной пенсионной системы. Ведомство предлагает перевести ее из обязательного формата в квазидобровольный. Как ранее писал РБК, разработкой системы, в которую должны отчисляться дополнительные взносы с зарплаты, Минфин занимался совместно с Банком России. Концепция квазидобровольной системы предполагает, что работодатель будет направлять 22% взносов в полном объеме в страховую часть пенсии, а в накопления будут идти дополнительные проценты от зарплаты — от 1 до 6%. В первый год взносы по их плану взиматься не должны, во второй — составить 1%, в третий — 2% и так далее, пока не достигнут 6%. Перечислять взносы будет работодатель, удерживая определенный процент с зарплаты работника (так, к примеру, устроен сбор подоходного налога), рассказывали источники РБК. Граждане смогут отказаться от участия в этой накопительной системе, написав заявление. Кроме того, как писал «Коммерсантъ», ЦБ и Минфин предлагают наделить граждан правами собственности на их пенсионные накопления и возможностью потратить их до пенсионного возраста. Накопительную часть предлагается переименовать в «индивидуальный пенсионный капитал», в который войдет и все прежде накопленное, писали «Ведомости».

Шпаргалка для правительства: как в мире реформировали пенсионную систему
Фотогалерея 
В конце 2011 года новоизбранное португальское правительство начало национализацию пенсионных накоплений граждан. Были изъяты накопления, которые португальцы передали в четыре крупнейших банка страны. Национализировали даже те активы банков, которые затронули пенсионные платежи в 2011 году. Правительство объяснило свои действия необходимостью сохранить бюджетный дефицит на уровне не выше 5,9% ВВП. Всего государство изъяло €6 млрд, при этом в 2011 году изъяли только 3,3 млрд, а остальную сумму — в июне 2012 года. В общей сложности реформа затронула около 30 тыс. пенсионеров.

В 2013 году пенсионный возраст, который на тот момент составлял 65 лет, привязали к средней ожидаемой продолжительности жизни. В результате к 2018 году возраст выхода на пенсию в стране составил 66 лет и четыре месяца. С 2007 года был предусмотрен ранний выход на пенсию — условиями для него были возраст не менее 55 лет и выплаты пенсионных взносов в течение 30 лет. В 2012 году действие этого правила приостановили, а в 2015 году вновь запустили, изменив условия: теперь на раннюю пенсию могут рассчитывать люди не моложе 60 лет при условии выплат взносов в течение 40 лет.

Система опустеет

«Мне кажется, что предложения Минфина — это «план Б», подготовленный на тот случай, если будет принято политическое решение полностью ликвидировать накопительную пенсионную систему в ее нынешнем виде», — говорит председатель совета директоров Европейского пенсионного фонда Евгений Якушев. Минфин предлагает фактически сделать копию существующей системы, но в квазидобровольном формате взносов, добавляет он. При этом если разрешить гражданам забирать накопленные средства, то система может быстро опустеть, полагает Якушев. «Например, в Казахстане власти разрешили гражданам забрать пенсионные накопления, если они переезжают в Россию. Многие просто временно регистрировались в РФ и забирали свои деньги. В итоге эту опцию исключили», — рассказывает Якушев.​

«Граждане будут выходить из системы, как только поймут, что это можно сделать», — уверен глава крупного негосударственного пенсионного фонда. По его мнению, возможности отчислять дополнительные проценты от зарплаты практически ни у кого нет. «Дополнительная нагрузка будет воспринята негативно, и в знак протеста многие будут выходить из системы», — добавляет он.

Переход на квазидобровольную накопительную систему может привести к ликвидации этого элемента, опасается главный экономист по России и СНГ «Ренессанс Капитала» Олег​ Кузьмин. По его мнению, нужно всеми силами пытаться сохранить накопительную систему в обязательном формате. Накопительная система не сможет существовать в добровольном формате, уверен советник президента Национальной ассоциации пенсионных фондов Валерий Виноградов. «Люди просто не смогут себе позволить копить дополнительно», — говорит он.

Главная проблема, которую предстоит решить в ближайшее время, — демографическая, говорит главный экономист ФГ «БКС» Владимир Тихомиров. Поэтому повышение пенсионного возраста неизбежно. В ближайшее время на пенсию выйдет многочисленное послевоенное поколение (тогда был всплеск рождаемости), из-за этого число работающих людей будет меньше пенсионеров, а нагрузка на бюджет значительно вырастет, говорит Тихомиров.​ Большинство предложений Минфина необходимо реализовать, чтобы исправить ситуацию с бюджетом, однако все они являются непопулярными, поэтому, вероятнее всего, их не будут принимать до выборов, ​говорит Тихомиров.

СберПро Медиа Интересное

Меры государственной поддержки бизнеса: подборка за I квартал 2024 года

СберПро Медиа Финансы

Как новое поколение недропользователей меняет золотодобычу: кейс «Золото Дельмачик»

СберПро Медиа Интересное

Кто такой CSM? И зачем бизнесу менеджер по успеху

СберПро Медиа Туризм

Отдохнуть и полечиться. Какие туристические проекты запускались
в 2023 году в России

СберПро Медиа Интересное

На диджитал-рельсы: как правильно организовать цифровизацию в компании

СберПро Медиа Недвижимость

Барометр отрасли: рынок строительного подряда

СберПро Медиа ТМТ

В каждом смартфоне. 9 трендов в разработке мобильных приложений

СберПро Медиа Лесопромышленный комплекс

Барометр отрасли: лесопромышленный комплекс

СберПро Медиа Интересное

Как российские компании переходят на отечественные АБС-пластики

СберПро Медиа Интересное

Нейросетевой мозг
для кобота. Ключевые тренды российской робототехники

Авторы
Теги
Магазин исследований Аналитика по теме "Финансы"
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.

  

Лента новостей
Курс евро на 13 апреля
EUR ЦБ: 99,73 (-0,95)
Инвестиции, 12 апр, 17:03
Курс доллара на 13 апреля
USD ЦБ: 93,44 (-0,28)
Инвестиции, 12 апр, 17:03
Ефимов сообщил о торгах на реорганизацию участка в Бескудниковском районе Город, 09:05
Работа стала ненавистной. Вот как дать ей второй шанс Pro, 09:02
Ученые выявили вытеснение работающих пенсионеров из госсектора Экономика, 09:00
Глава МЧС в третий раз с начала паводка вылетел в Оренбургскую область Общество, 08:55
Алюминий и никель подорожали на 9% из-за новых санкций против России Бизнес, 08:45
«Сделка номер один». Почему доллар быстро растет, «раздражая» центробанки Pro, 08:42
Экс-глава МИД Украины заявил о превращении страны в «чемодан без ручки» Политика, 08:31
Скидки до 76% на РБК Pro
На подписку и опции до 15 апреля
За скидкой
Apple уступила Samsung лидерство по числу продаж смартфонов Технологии и медиа, 08:28
Кого выводить за штат, а кого не стоит: минимизируем риски аутсорсинга Pro, 08:08
Перезагрузка СПБ Биржи после санкций США начнется с IPO группы «Элемент» Инвестиции, 08:00
Удар Ирана по Израилю. Главное Политика, 08:00
«Он между молотом и наковальней». Почему рушится бизнес-империя Трампа Pro, 07:52
Российские Су-34 уничтожили командный пункт ВСУ Политика, 07:48
Уровень воды в реке Урале у Оренбурга снизился второй день подряд Общество, 07:47