C чем столкнется новый президент США

Нынешняя президентская кампания в США резко выделяется дефицитом порядочности и огромным различием двух основных кандидатов — выступающего против истеблишмента бизнесмена Дональда Трампа и лощеного политика Хиллари Клинтон. Это соперничество выявило глубокий раскол внутри американского общества и уже навредило международной репутации страны. Неудивительно, что в чем у американцев, наверное, нет разногласий, так это в том, что кампания длится уже слишком долго. Но очень скоро она завершится. Вопрос в том — что будет дальше?

Расколотая нация

Если верить опросам, Клинтон, бывший сенатор и госсекретарь, выиграет у весьма неоднозначного Трампа. Но не стоит путать опросы с реальностью. Накануне июньского референдума по вопросу о Brexit большинство наблюдателей были уверены, что победа сторонников членства Британии в ЕС гарантирована. А совсем недавно колумбийские граждане отвергли на референдуме мирное соглашение с повстанцами, хотя почти все ожидали, что оно получит народную поддержку.

Так что, несмотря на высокую вероятность победы Клинтон, уверенности в ней нет. Единственный опрос, который имеет значение, состоится 8 ноября. А до этого момента нам остается только гадать.

Впрочем, некоторые прогнозы можно сделать с большей уверенностью. Можно не сомневаться, что после этих выборов США станут расколотой страной с расколотой властью вне зависимости от того, кто станет президентом и какая партия получит большинство в палатах конгресса. Ни демократы, ни республиканцы не смогут реализовать свои программы без взаимной поддержки, хотя бы минимальной.

И не следует думать, что единственный водораздел в американской политике проходит между республиканцами и демократами. На самом деле внутри двух главных партий разногласия столь же глубоки: крупные и сильно мотивированные фракции внутри этих партий тянут их в крайности — демократов влево, а республиканцев вправо. Из-за этого компромисс на центристских позициях становится все более труднодостижимым.

Быстрое возобновление политической борьбы вокруг президентской власти еще больше затруднит достижение компромисса. Если победит Клинтон, многие республиканцы решат, что это произошло исключительно из-за недостатков Трампа. Они будут относиться к победительнице как к президенту на один срок. По их расчетам, страна, любящая перемены, вряд ли согласится терпеть демократов в Овальном кабинете четвертый срок подряд. Многие республиканцы (а особенно те, кто будет отрицать законность победы Клинтон) начнут мешать ее администрации, чтобы не дать Клинтон шанс выйти на выборы 2020 года в роли успешного президента.

А если сумеет выиграть Трамп, тогда большинство демократов (и даже некоторые республиканцы), оправившись от удивления и ужаса, попытаются сделать все, чтобы у него не было ни малейшего шанса переизбраться на второй срок. А учитывая, как много в программе Трампа пунктов, которые его коллеги-политики считают нежелательными, государственное управление будет крайне затруднено.

Парад проблем

Тем не менее в немногих ключевых сферах будет возможен прогресс при любом сценарии. Новое правительство США, вероятно, сумеет добиться принятия законов о финансировании модернизации стареющей инфраструктуры. Данную меру поддерживают оба кандидата и многие в конгрессе. Кроме того, есть шанс сколотить большинство для реформы Налогового кодекса США, в частности понижения высоких ставок налогов для корпораций и повышения налогов для богатых. Не исключена даже возможность новой реформы здравоохранения из-за серьезных проблем с внедрением нынешней системы, введенной президентом Бараком Обамой.

Однако по другим вопросам, требующим сотрудничества конгресса и президента, какое-то движение вперед в ближайшем будущем маловероятно. Один из этих вопросов — иммиграционная реформа, являющаяся спорной темой и в США, и в Европе. Другой вопрос — международная торговля. Поскольку из-за внутриполитической обстановки власти осторожничают в своих спорах с убежденными оппонентами, и Трамп, и Клинтон выступили против Транстихоокеанского партнерства, хотя его ратификация выгодна для американской экономики и стратегических позиций страны. Тем временем дефицит бюджета и долг США будут, конечно, расти, поскольку никакого особого желания сократить социальные расходы не наблюдается.

Внешнеполитические последствия выборов будут немного другими, поскольку, согласно Конституции США, президент пользуется в этой сфере значительной свободой. Только конгресс может официально объявлять войну и ратифицировать международные договоры, но президент может применять (или отказываться применять) военную силу без непосредственного одобрения конгресса. Он также может заключать менее значимые международные соглашения, назначать обладающую большими полномочиями администрацию Белого дома, а также менять внешнюю политику США единоличными решениями, как это недавно сделал Обама в отношении Кубы.

При Клинтон подобная свобода действий может привести к созданию одной или нескольких зон безопасности в Сирии, к увеличению поставок оружия оборонного назначения Украине, к ужесточению позиции в отношении Северной Кореи, поскольку эта страна продолжает наращивать свой ядерный и ракетный арсенал. Намного труднее угадать, что будет делать Трамп. Он является политическим аутсайдером, поэтому никто не знает, какая часть его предвыборных лозунгов станет реальной политикой. Тем не менее можно ожидать, что администрация Трампа дистанцируется от некоторых традиционных союзников в Европе и Азии и будет держаться подальше от Ближнего Востока.

Что именно случится с Америкой после президентских выборов, по-прежнему открытый вопрос. О некоторых последствиях можно вполне обоснованно догадываться, но единственная настоящая уверенность есть только в одном: 96% мирового населения, которое не участвует в президентских выборах в США, ощутит на себе эти последствия не меньше, чем сами американцы.

Copyright: Project Syndicate, 2016
www.project-syndicate.org