Лента новостей
Зачем власти создают «суверенный Рунет»: от чего он защитит и чем грозит 14:00, Индустрия 4.0  Информационная безопасность в компании отстает от времени: как это понять 13:59, PRO Роскомнадзор потребовал от Google снять ограничения с YouTube-канала RT 13:57, Общество Сбербанк сообщил о рекордном объеме выдачи розничных кредитов за месяц 13:56, Финансы Как «взять на ручки» своего внутреннего ребенка 13:52, РБК Стиль и Victory Park Стрельба в школе в Казани. Главное 13:48, Общество СМИ сообщили о расформировании ПФЛ перед следующим сезоном 13:47, Спорт Мэр Казани назвал стрельбу в школе терактом против детей 13:45, Общество Черчесов включил 17-летнего футболиста в состав сборной на Евро 13:37, Спорт Минздрав Палестины сообщил о 22 погибших в результате ударов Израиля 13:37, Политика Дума приоритетом рассмотрит денонсацию Договора об открытом небе 13:34, Политика Матчи финала Кубка России и РПЛ начнутся с минуты молчания 13:31, Спорт Как иммунитет работает против вирусов 13:23, РБК и Деринат Amazon занял деньги на рынке по рекордно низкой ставке 13:20, Инвестиции Пандемия коронавируса. Самое актуальное на 11 мая 13:19, Общество Гутерриш сообщил о рекомендации сотрудникам ООН использовать «Спутник V» 13:14, Общество Искусственный интеллект вычислил районы Москвы с завышенной ценой жилья 13:11, Недвижимость В «Спартаке» сообщили о состоянии избитого медиадиректора 12:57, Спорт Черный цвет в технологиях, моде и искусстве. Подкаст 12:54, РБК и ASUS В колледже назвали казанского стрелка «тихим и неконфликтным» 12:42, Общество Федун допустил связь нападения на медиадиректора «Спартака» с его работой 12:35, Спорт В Казани отменили занятия во всех школах после стрельбы 12:35, Общество Кремль пообещал рост публичной активности Путина после вакцинации 12:29, Политика Как менялось жилье военнослужащих в Российской Империи, СССР и России 12:25, РБК и ПСБ СК завел дело о массовом убийстве после стрельбы в казанской школе 12:18, Общество Путин отправил двух министров в Казань после стрельбы в школе 12:11, Политика Путин поручил ужесточить правила владения оружием после стрельбы в Казани 12:09, Политика Мосты вместо стен: как юристам и финансистам работать с agile-командами 12:06, PRO
Газета
У родных не покупать
Газета № 157 (2413) (3008) Экономика,
0

У родных не покупать

Правительство предлагает изменить закон о госзакупках
Минэкономразвития предложило запретить госкомпаниям закупать товары и услуги у фирм, связанных с родственниками сотрудников этих госкомпаний. Сейчас такой запрет действует только для ведомств
Фото:  Владимир Сергеев/РИА Новости
Фото: Владимир Сергеев/РИА Новости

Минэкономразвития хочет повысить прозрачность закупок госкомпаний, которые в прошлом году, по данным Счетной палаты (СП), закупили товаров и услуг на 23,1 трлн руб. Ведомство предлагает внести изменения в 223-ФЗ, по которому закупаются госкомпании: им могут запретить приобретать товары и услуги у компаний, аффилированных с родственниками сотрудников, отвечающих за закупки в госкомпании. Соответствующий законопроект размещен для общественного обсуждения на портале regulation.gov.ru 29 августа.

При каждой закупке заказчик будет обязан установить требование об отсутствии между ним и участником закупки конфликта интересов. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой глава компании, которая проводит закупку, или руководитель контрактной службы, член комиссии по закупкам или же контрактный управляющий состоит в браке с выгодоприобретателем или бенефициаром компании-исполнителя или главой такой компании или же с индивидуальным предпринимателем — участником закупки. В законопроекте перечислены и другие связи, наличие которых будет расцениваться как конфликт интересов, — родители и дети, дедушки/бабушки и внуки, братья и сестры (в том числе неполнородные) и усыновители и усыновленные. Под выгодоприобретателем предлагается понимать физлицо, которое напрямую или косвенно владеет более чем 10% голосующих акций (долей) компании. Под бенефициаром — физлицо, которое обладает возможностью прямо или косвенно контролировать действия компании. Проверять возможные связи будут обязаны сами компании-заказчики.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что запрет на участие в закупках физических и юридических лиц, имеющих конфликт интересов с заказчиком, уже действует для закупок государственных ведомств. Представитель Минэкономразвития сообщила РБК, что проверять аффилированность планируется через системы загсов и ФНС. Говорить о том, как повлияет новое требование на длительность закупочных процедур, пока рано, отметила она.

Сейчас 223-ФЗ не регулирует понятие конфликта интересов, говорит заместитель генерального директора «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов. Он напоминает, что в конце июля генеральный прокурор Юрий Чайка подписал приказ, утверждающий план по борьбе с откатами и коррупцией в госзаказе (об этом писали «Ведомости»). «Один из тезисов плана — распространение понятия конфликта интересов на госкомпании, госкорпорации и так далее», — говорит он.

Новая норма может привести к тому, что время проведения закупки увеличится, поскольку заказчикам придется самостоятельно взаимодействовать с налоговой и системой загсов, не исключает Шуманов. «Расходы компаний это не увеличит, такие проверки не занимают много времени», — возражает сотрудник Россетей.

Норма де-факто действует

Ряд госкомпаний уже сейчас проверяет закупки на наличие конфликта интересов, этим занимаются собственные службы безопасности, говорит омбудсмен по закупкам Сергей Габестро. К примеру, в РЖД утверждено положение об исключении конфликта интересов, сообщил РБК ее представитель: «Если такое выявлено, то сотрудники компании, вовлеченные в конфликт [интересов], могут быть отстранены от проведения закупки». Сотрудник Россетей также говорит, что в рамках закупочных процедур такие проверки проводит служба безопасности компании. «Фактически законопроект просто закрепит норму, которая существует в госкомпаниях и сейчас», — говорит он.

В «РусГидро» «при заключении договоров непременным условием является предоставление информации и подтверждающих документов в отношении всей цепочки собственников контрагента, включая конечных бенефициаров, а также подписание гарантийного письма о непривлечении фирм-однодневок к исполнению обязательств по договорам». Менеджмент «РусГидро» ежегодно предоставляет декларации, которые включают данные о владении акциями (долями) других компаний, в том числе близкими родственниками. Эти данные проверяются на наличие конфликта интересов. «В случае его выявления принимаются меры по его урегулированию (выход из состава учредителей, незаключение контрактов и др.)», — говорится в комментарии компании для РБК.

Представитель «Газпрома» сослался на релиз компании от 19 апреля, в котором говорится, что в компании «при заключении договоров и проведении закупок большое внимание уделяется выявлению рисков, связанных с возможной аффилированностью потенциальных контрагентов с работниками компании».

«Но до сих пор отсутствие прямой ответственности, установленной законом, позволяет принимать или не принимать меры к провинившимся людям», — говорит Шуманов из «Трансперенси Интернешнл — Россия».

Ранее Счетная палата обращала внимание на другие несовершенства 223-ФЗ, которые не позволяют пресечь конфликт интересов между заказчиками и исполнителями. В общей сложности по итогам проверок СП выявила нарушения законодательства о корпоративных закупках более чем на 620 млн руб. Компании отдавали господряды субподрядчикам и зарабатывали на посреднических услугах, устанавливали нереальные сроки подачи заявок участниками корпоративных закупок, а также вносили серьезные изменения в условия договоров уже после проведения закупки. В 223-ФЗ отсутствуют нормы, направленные на повышение эффективности расходования средств, он позволяет корпоративному заказчику устанавливать неограниченное количество случаев, когда можно купить товар или услугу у единственного поставщика. «Это несет коррупционные риски, а также приводит к неэффективному расходованию средств», — говорится в материалах СП.