Лента новостей
Похож на хвою: как выглядит новый смартфон Galaxy Z Flip3 5G 21:39, РБК и М.Видео Губерниев призвал не искать заговор в присуждении Авериной серебра на ЧМ 21:36, Спорт Глава Коми сообщил о проблемах с обеспечением кислородом в больницах 21:32, Общество Facebook поменяет название на Meta 21:20, Технологии и медиа Почему новые Mac работают дольше еще и с максимальной производительностью 21:10, РБК и OCS Distribution В Израиле назвали условия для въезда привитых «Спутником V» туристов 21:07, Общество Власти разрешили заполнять помещения для мероприятий на 70% при QR-кодах 21:02, Общество Власти Белоруссии ограничили доступ к сайту Deutsche Welle 20:54, Политика Tesla сына экс-депутата Скоробогатько влетела в столб в Москве и сгорела 20:45, Общество Насколько вредны для экологии кулеры, стаканчики и кофейные капсулы 20:43, РБК и BWS Петр Ян попытался спровоцировать соперника во время битвы взглядов 20:20, Спорт Как не потерять деньги и имущество: как страховаться грамотно 20:19, РБК и Ингосстрах Тюменские власти пообещали конец смога от сжигаемой зараженной птицы 20:03, Общество Сотовые операторы оценили поведение москвичей в первый день локдауна 20:00, Технологии и медиа Хоркина отказалась называть скандалом ситуацию с золотом ЧМ Авериной 19:59, Спорт Воробьев назвал долю госпитализированных с COVID без прививок 19:58, Общество В каком доме Москвы мог поселиться Жюль Верн. Тест 19:55, РБК и Галс-Девелопмент В Петербурге с 8 ноября ограничат работу кинотеатров и кафе по ночам 19:49, Общество Адвоката Сафронова и Цуркан объявили в розыск 19:44, Политика СК возбудил дело об убийстве после взрыва в Набережных Челнах 19:34, Общество Хачанов не смог выйти в четвертьфинал турнира в Санкт-Петербурге 19:30, Спорт Вишенка на торте: как распознать стартап, который даст бурный рост 19:30, РБК и СберПервый Тильда Суинтон рассказала о «Сталкере» на конференции Adobe MAX 19:25, Стиль В парке «Патриот» вновь открыли госпиталь для пациентов с COVID-19 19:25, Общество «Газпром» изучит обращение Польши по снижению цен на газ 19:14, Бизнес Путин назвал недосягаемым мастерство 16-кратной чемпионки Дины Авериной 19:10, Спорт
Газета
Собирай, но проверяй
Газета № 068 (2324) (1804) Технологии и медиа,
0

Собирай, но проверяй

В Госдуме поддержали законопроект о новостных агрегаторах
Комитет Госдумы по информационной политике рекомендовал принять в первом чтении резонансный законопроект, предлагающий фактически приравнять новостные агрегаторы к СМИ. Однако ко второму чтению документ будет доработан
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

​Комитет Госдумы по информационной политике в пятницу, 15 апреля, рекомендовал принять в первом чтении законопроект о новостных агрегаторах. Инициатива поддержана концептуально, но комитет имеет к нему замечания правового характера. Первое чтение законопроекта назначено на 19 апреля.

Поправки к закону «Об информации, информтехнологиях и о защите информации» и КоАП, регулирующие работу новостных агрегаторов, были внесены в Госдуму 25 февраля депутатами от комитета по СМИ Алексеем Казаковым («Справедливая Россия») и Александром Ющенко (КПРФ). Авторы инициативы хотят обязать новостные агрегаторы проверять распространяемую информацию, следить за тем, чтобы среди материалов СМИ не появлялось экстремистских, и по запросу Роскомнадзора ограничивать доступ читателей к информации в случае, если та нарушает законодательство. За неисполнение этих требований агрегаторам грозят штрафы от 100–200 тыс. до 5 млн руб.

Предложение возложить на агрегаторы ответственность за распространяемую ими информацию комитет в своем заключении называет избыточным. Поскольку по закону о СМИ журналисты и так обязаны проверять достоверность публикуемой информации, агрегаторы в случае введения ответственности будут дублировать эту обязанность, считают в комитете. «...Проведение дополнительной проверки такой информации новостным агрегатором необоснованно налагает на него дополнительную и очень обременительную обязанность по проверке распространяемой информации, которая уже проверена лицом, ответственным за ее законность», — гласит заключение.

Также комитет ко второму чтению рекомендовал уточнить в законопроекте само понятие новостного агрегатора. Об этом на заседании сказал член комитета Роман Чуйченко, докладывавший позицию комитета.

«Мы согласны, что законопроект нуждается в существенной доработке с целью полностью исключить возможность толковать его как ограничение свободы слова. Мы рассчитываем продолжить диалог с отраслью», — отметил председатель комитета Леонид Левин. По его словам, на базе экспертного совета при комитете создается рабочая группа, которая до конца апреля начнет работу над поправками ко второму чтению.

Доработать законопроект в своем заключении предлагает и правовое управление Госдумы. В документе, подготовленном к заседанию комитета, высказаны претензии к определению «владелец новостного агрегатора». В текущей версии законопроекта он обозначен как «владелец программ для электронно-вычислительных машин, владелец сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет», которые используются для обработки новостной информации», где может размещаться реклама и аудитория которой превышает 1 млн человек в сутки. Из этого определения, к примеру, неясно, чем отличается владелец новостного агрегатора от собственника обычного сайта и должен ли он вноситься как в специальный создаваемый реестр новостных агрегаторов, так и в реестр блогеров.​

Будь как СМИ: что думают о новом законопроекте власть и интернет-компании Авторы законопроекта

Facebook может попасть под действие законопроекта, если запустит свои новостные сервисы, которые пока тестируются, говорит один из авторов документа, депутат от КПРФ Александр Ющенко. Но в нынешнем виде соцсети, в частности Facebook и Twitter, предполагаемые нововведения не затронут. «Мы не хотим никого ограничивать, но все должно быть по закону», — объясняет коммунист.

«Яндекс» и Google — топовые компании, их оборот составляет миллиарды долларов. Поэтому для них не составит труда зарегистрировать отдельное юрлицо для работы в России и создать там редакцию, которая будет модерировать новости», — считает Ющенко. По его словам, «правительство занимает либеральную позицию, а работу агрегаторов нужно привести к морально-этическим нормам».

При разработке документа депутаты не консультировались с Минкомсвязи, утверждают Ющенко и его соавтор по законопроекту Алексей Казаков из «Справедливой России». По их словам, комитет готов обсуждать или дорабатывать документ в будущем
Советник президента по проблемам интернета Герман Клименко

Клименко считает спорным утверждение о том, что агрегаторы нуждаются в таком же регулировании, как СМИ. «Насколько я знаю, «Яндекс» показывает в агрегаторе новости только лицензированных СМИ. Я пока не разговаривал с депутатами, но интуитивно я понимаю это так: если я взял новость РБК в агрегатор «МедиаМетрикс», то ее содержание — это ваша головная боль, а не моя, потому что у вас есть лицензия». Зачем в таком случае нужно дополнительное регулирование — неясно, считает он.

При этом тот же Facebook сложно подогнать под определение агрегатора, полагает Клименко.

«У нас часто возникает ситуация, когда законопроект вносят в Госдуму, но потом его сильно меняют. Обычно все инициативы, которые проходят через профильный комитет Госдумы по СМИ, депутаты потом обсуждают с отраслью», — заявил он РБК.

Летом 2014 года Клименко говорил, что, если «Яндекс.Новости» закроются, российские СМИ могут потерять 7–8 млн посетителей в день, или до 30% трафика. В комментарии РБК он подтвердил, что эти цифры справедливы и на сегодняшний день
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков

Вопрос приравнивания новостных агрегаторов к СМИ не следует решать «лихим броском», его нужно проработать, сказал Песков, которого цитирует «Интерфакс».

По вопросу приравнивания агрегаторов к СМИ «однозначной позиции нет», отметил он. «Существуют разные точки зрения, причем весьма аргументированные. Упрощать эту тему было бы нелогично», — заключил Песков
Замглавы Минкомсвязи Алексей Волин

Министерство связи не поддерживает законопроект, который предлагает приравнять новостные агрегаторы к СМИ, сказал Волин «Интерфаксу».

«Мы этот законопроект не видели, к нам он официально не поступал, и эта идея нам не нравится. Мы считаем, что если довести эту идею до логического конца, то с таким же успехом к СМИ можно приравнять и газетные киоски. Мы же видим в витрине киоска обложки газет и журналов и можем прочитать на них заголовки новостей — чем не новостной агрегатор?» — заявил Волин.

Авторы законопроекта не консультировались с министерством, отметил он. При этом Роскомнадзор, который находится в подчинении у Минкомсвязи, заявлен в документе в качестве контролирующего органа
Еще 7 фото
Фотогалерея

Майские чтения

Ранее представители комитета по конституционному законодательству и государственному строительству (комитет-соисполнитель по закону), как писал РБК, обратили внимание, что понятие «новостной агрегатор» как таковое не закреплено ни в действующем законодательстве, ни в предложенных поправках. Это делает возможным «неоднозначное толкование законопроекта» и может привести к противоречивой правоприменительной практике.

В комитете-соисполнителе также посчитали, что ответственность для новостных агрегаторов за отказ следовать предписаниям Роскомнадзора приостанавливать распространение информации избыточна. Кроме того, члены конституционного комитета считают, что штрафы, предложенные в законопроекте, несоразмерны максимально возможным размерам административных штрафов, предусмотренных в КоАП. Самые высокие штрафы законопроект предусматривает для владельцев новостных агрегаторов в случае неисполнения требований о «приведении учредительных документов в соответствие с требованиями, предусмотренными законом», — 400–500 тыс. руб. для граждан и 3–5 млн руб. для юридических лиц. При этом, по мнению членов конституционного комитета, в законопроекте не установлены сами требования, нарушение которых будет считаться нарушением закона.

Все высказанные предложения будут обсуждаться с рабочей группой в закрытом режиме, сказал РБК Левин.

Второе и третье чтения законопроекта пройдут не раньше второй половины мая, сказал РБК собеседник в комитете. Несмотря на то что срок представления отзывов, предложений и замечаний к законопроекту истек 14 апреля, правительство свой отзыв так и не направило.

Поправки от интернет-гигантов

«Яндекс» в своем отзыве на законопроект также отмечает размытость определения «новостного агрегатора». Компания предлагает ряд критериев для описания подобного ресурса. В первую очередь агрегатор самостоятельно подбирает и систематизирует новостные материалы, в том числе на основании автоматических алгоритмов. Это значит, что к агрегаторам нельзя отнести сайты, на которых информация размещается не владельцами, а пользователями: владельцы не должны нести ответственность за пользовательский контент, объясняет «Яндекс». Во-вторых, юристы «Яндекса» предлагают четко отделить новостные агрегаторы от поисковых систем, поскольку последние не занимаются распространением информации, а лишь осуществляют поиск по запросу пользователя, индексируя огромный массив информации в автоматическом режиме, и не оценивают информацию на предмет ее правомерности и достоверности.

Юристы компании отмечают, что требования законопроекта должны распространяться только на агрегированную новостную информацию, которая представлена на самом ресурсе новостного агрегатора, но не на сопутствующие с этой информацией данные (например, комментарии пользователей, результаты поисковой выдачи и так далее). «Яндекс» также предлагает сузить термин «новостная информация»: сейчас единственный критерий ее определения — общедоступность. По мнению компании, определить новости можно через другие критерии: например, эта информация должна относиться к текущим общественно-политическим событиям и т.п.

В отзыве говорится, что предъявленные к агрегаторам требования неисполнимы, поскольку не соответствуют их фактическим возможностям. Большинство требований может быть предъявлено только лицам, которые непосредственно готовят новостные материалы, считают в «Яндексе». По мнению компании, в законопроекте необходимо уточнить, что прекратить распространение конкретной информации агрегатор может по решению уполномоченного органа исполнительной власти, а не в результате премодерации новостей. Еще один вариант усовершенствования законопроекта — прописать норму о том, что агрегатор должен собирать данные только из источников, зарегистрированных в качестве СМИ, которые сами несут ответственность за проверку информации на достоверность и соответствие законодательству, отмечается в отзыве «Яндекса».

Чрезмерными и носящими «запретительный характер» для большинства владельцев агрегаторов юристы «Яндекса» называет ограничения иностранного владения. Компания также выражает беспокойство, что расплывчатость формулировок в законопроекте может привести к тому, что требования об ограничении иностранного владения не более 20% могут быть применены к любому работающему в России ресурсу.

«Исходная идея законопроекта понятна, но мы видим серьезные недостатки в текущей редакции законопроекта», — сообщил РБК представитель Mail.Ru Group. В компании считают, что определение новостного агрегатора в нынешнем виде «может быть применено практически к любому интернет-сервису, включая мессенджеры, соцсети, поиск и прочее». Агрегатор «фактически приравнивается к СМИ по ответственности и при этом лишен дополнительных гарантий прав журналистов и исключения ответственности за ряд действий (в том числе за перепечатывание других СМИ и информационных агентств)», отмечает Mail.Ru Group. В компании считают необходимым исключить ограничение на участие иностранного капитала, «так как данная мера ударит не только по интернет-компаниям, но и инвестиционному климату в целом — по сути, это означает ограничение на инвестиции в российский интернет».