Агентов вычищают из партии

Фото: Евгений Павленко/Коммерсантъ

Партиям будут запрещены сделки с иностранными государствами и гражданами, международными организациями и НКО – «иностранными агентами», а санкции за нарушения ужесточены, гласят новые поправки к президентскому законопроекту о запрете посредников для финансирования партий. Власти готовятся к предстоящим избирательным кампаниям, увеличивая зависимость партий от госфинансирования, говорят эксперты.

Президентские поправки в законодательство о партиях, принятые 16 сентября Госдумой в первом чтении, запрещают использование посредников для финансирования партий. Ко второму чтению проекта председатель конституционного комитета Госдумы единоросс Владимир Плигин подготовил несколько существенных поправок, которые комитет намерен рассмотреть в ноябре. Об этом он сообщил Интерфаксу.

Депутат предлагает запретить партиям и их региональным отделениям заключать сделки с иностранными государствами и гражданами, международными организациями и НКО – «иностранными агентами» (а также НКО, получавшими в течение года, который предшествовал дню заключения сделки, денежные средства от иностранных государств и вышеперечисленных структур). Согласно поправкам, контролировать источники денежных средств и имущества партий, полученных в результате совершения подобных сделок, будут ЦИК и региональные избирательные комиссии. При них появятся контрольно-ревизионные службы, которые будут проверять финансовые отчеты партий и кандидатов, гласят поправки.

Плигин предложил также в 10 раз увеличить санкции за нарушения при финансировании партий в ходе выборов, предусмотренные президентским проектом. К примеру, за незаконное использование денежных средств при финансировании избирательных кампаний юридическим лицам будет грозить штраф до 1 млн руб. (в первоначальной редакции – до 100 тыс. руб.).

Коллега Плигина по комитету депутат от ЛДПР Алексей Диденко поддержал предлагаемые изменения. «Мы же не банановая республика, где избирательные кампании проводятся из-за рубежа, мы должны защищать свою избирательную систему и оградить ее от международного вмешательства», – сказал он РБК. По его словам, предлагаемый штраф в 1 млн руб. не такой уж большой – «это три баннера в Москве».

Депутат от КПРФ Сергей Обухов связывает усиление контроля не только с «боязнью зарубежного финансирования», но и с выборами в Госдуму в 2016 году, на которых появятся много избирательных фондов одномандатников.

Предлагаемые изменения – попытка изоляции политических партий от любых международных контактов, кроме того, регулирование избыточно, поскольку сегодня в законодательстве уже закреплен запрет на финансирование партий из зарубежных источников, говорит сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц. Под риском может быть участие партий в международных семинарах, где оплачивается участие представителей партий, или проведение социсследований, которые могут заказываться исследовательским организациям с иностранным участием, рассуждает он. «Что касается НКО, выполняющих функции «иностранного агента», то мне неизвестны случаи заключения каких-либо сделок между партиями и такими НКО», – добавляет Мельконьянц.

Реальной угрозы сейчас нет, но партий сейчас стало намного больше, чем было еще несколько лет назад, и контролировать их сложнее, поэтому власти решили подстраховаться на будущее, говорит профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Григорий Голосов. Депутаты хотят устранить в принципе возможность сотрудничества с оставшимися НКО, которые проводят мониторинг выборов, считает он.

Десятикратное увеличение штрафов за нарушения при финансировании партий во время избирательных кампаний необходимо для усиления зависимости партий от госфинансирования, говорит политолог Александр Кынев. Ужесточение направлено прежде всего против механизма частного финансирования, делается все, чтобы была невозможна самоорганизация, добавляет он.