Трудная дорога к FATCA

Фото: EPA

Российские «дочки» иностранных банков начали регистрироваться в налоговой службе США IRS, чтобы присоединиться
к FATCA. Положительное решение от американских налоговиков получили ЮниКредит Банк, Райффайзенбанк и «Хоум Кредит».

ЮниКредит, Райффайзенбанк и «Хоум Кредит» подали заявку на присоединение к FATCA и получили одобрение американского налогового органа, сообщили РБК в этих банках.

Американский налоговый закон FATCA (Foreign Account Tax Compliance Act) обязывает финансовые организации за пределами США передавать информацию о своих клиентах — американских налогоплательщиках в налоговую службу штатов — IRS. Большинство стран заключили с США межгосударственные соглашение, и обмен информацией происходит на уровне налоговых служб. Если бы российское правительство заключило такое соглашение, то информацию передавали бы налоговики. Но поскольку до сих пор этого не произошло (в апреле представители Минфина США сообщили, что приостановили переговоры с Россией), финансовым организациям придется самостоятельно присоединяться к FATCA.

Представитель пресс-службы «ЮниКредита» уточнил, что банк получил «ограниченный статус, предусматривающий сотрудничество в рамках FATCA в той степени, в которой оно не нарушает российское законодательство». Ограниченный статус позволяет банку считаться присоединившимся к FATCA, но не передавать информацию.

Сейчас российские законы запрещают финансовым организациям раскрывать информацию о своих клиентах (она расценивается как банковская тайна, защищается законом о персональных данных, Гражданским кодексом и т. д.). Чтобы эти нормы не мешали присоединению к FATCA, Минфин подготовил, а депутат Анатолий Аксаков внес в Госдуму законопроект, который разрешает российским банкам и участникам финансового рынка (брокеры, страховщики, депозитарии) передавать иностранным налоговикам информацию о счетах клиентов. Законопроект поддержали Банк России и правительство, банкиры рассчитывают, что его примут к 1 июля, — с этого момента по правилам FATCA финансовые организации уже должны работать с IRS.

Однако на вчерашнем заседании думского комитета по финансовому рынку история с присоединением к FATCA получила неожиданный поворот. Комитет отправил документ на доработку, а некоторые депутаты вообще высказались против его принятия. Например, первый зампред комитета Владислав Резник отметил, что наличие закона не помешает властям США под любым предлогом отказать российским банкам в заключении соглашений с налоговой службой США. «Принимая этот закон, мы распространяем юрисдикцию США на российскую территорию», — считает Резник. С ним согласна председатель комитета Наталья Бурыкина. «Зачем принуждать наши банки исполнять чужое законодательство? Должно быть межправительственное соглашение, которое бы предусмотрело обмен информацией, а не работу в одностороннем порядке с нашей стороны», — сказала она РБК.

Представители Минфина и ЦБ, присутствовавшие на заседании комитета, были недовольны его решением. «Россия является активным участником торговли на мировых рынках капитала, — говорил замминистра финансов Алексей Моисеев. — Ну давайте реализовывать идеи чучхе и давайте выколем себе глаз, чтобы у тещи был кривой зять».

Срок, в течение которого Аксаков должен доработать законопроект, на заседании комитета определен не был. Банкиры опасаются, что Госдума не успеет принять документ в весеннюю сессию.

По мнению зампреда Национального совета финансового рынка Александра Наумова, законопроект действительно нуждается в доработке, например, в нем нет отсылки к Гражданскому кодексу, по которому передача данных о клиентах также будет трактоваться как нарушение российского закона. «Но его принятие необходимо, иначе российские банки окажутся под угрозой финансовых санкций со стороны США», — добавляет он.

Санкции предусмотрены FATCA, но применять их или нет — решает налоговая служба США. Например, она может удерживать 30% с платежей, поступающих на счета неприсоединившихся к FATCA российских банков от источников в США. «С транзитных переводов (например, тех, которые идут в российский банк через другой иностранный) штраф будет взиматься с 2017 года, — поясняет Наумов. — Более серьезные санкции — это заморозка или закрытие корсчета российского банка».

«Мы все-таки надеемся, что закон примут, наш банк уже готовит все необходимые внутренние регламенты, — сказал РБК директор департамента правового обеспечения банка «Хоум Кредит» Александр Гонтаренко. — В крайнем случае мы может отменить регистрацию в IRS или сменить статус на ограниченный, чтобы не нарушать российские законы». По словам главного бухгалтера Нордеа Банка Татьяна Шаровой, банки могут пока зарегистрироваться IRS, получив ограниченный статус, который позволяет не передавать информацию американским налоговикам. «Налог в таком случае все равно будет удерживаться, но вероятность того, что банк-корреспондент прекратит отношения и закроет счет, ниже», — считает она.