Полуостров ускоренного развития

Фото: ИТАР-ТАСС

Минрегионразвития предлагает вводить российские законы в Крыму в несколько этапов. Уже в этом году эксперимент проведут на нескольких муниципальных районах и компаниях. На следующем этапе пилотные объекты станут модельными для всех остальных. К его окончанию валовый региональный продукт (ВРП) Крыма вырастет в три раза по сравнению с 2012 годом. А в 2020 году полуостров будет зарабатывать почти столько же, сколько предполагается потратить на его развитие, около 900 млрд руб.

Согласно предварительной концепции Федеральной целевой программы (ФЦП) развития Крыма (копия документа есть у РБК), разработанной Минрегионом, на предварительном этапе, уже в этом году, власти собираются адаптировать крымские законы. В этом же году на полуострове будут выбраны объекты, которые будут в пилотном режиме реформироваться в соответствии с российским законодательством.

Планируется выбрать два-три муниципальных района и пять-семь сельсоветов. Также будет отобрано два-три промышленных предприятия, три-четыре кластера «для экспериментальной отработки и комплекса механизмов и технологий, использующих лучшие наработки и дающих прорывные результаты в реальном секторе экономики».

Следующий этап приходится на период с 2015 по 2017 год. В  эти годы планируется в ускоренном порядке реализовать проекты, отобранные на предыдущем этапе. Одновременно полученный опыт будет распространяться на другие объекты. С 2015 года должна стартовать реконструкция аэропорта Симферополя, модернизация энергомощностей и объектов газоснабжения. «Одна из проблем — водоснабжение. Есть два водохранилища, водопроводная система, но все это нуждается в капремонте. Проблемой является транспортная и коммунальная инфраструктура. За последние 20 лет денег в эти проекты не вкладывали, и поэтому состояние довольно плачевное»,  — сказал РБК глава Минрегиона Игорь Слюняев.

Второй, заключительный этап программы, который будет реализован в 2018—2020 годах, в документе пока не прописан.

Одним из базовых показателей концепции ФЦП является ВРП, который будут всеми силами повышать. Самый большой прирост ожидается в первый период, между 2015—2017 годами (см. инфографику).

«Сейчас ВРП довольно быстро подрастет, там цены поднимутся, зарплаты и пенсии подрастут. Будет расти объем товаров и услуг»,  — говорил в конце апреля директор департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина Максим Орешкин. Предположительно уже в 2015—2017 годах Крым и Севастополь должны стать бездотационными регионами.

«Вывести Крым на самоокупаемость в такие сроки невозможно. Крым обречен в течение долгого времени оставаться дотационным регионом, так как большинство населения там работают мелкими предпринимателями или в туристической отрасли», — скептичен ведущий эксперт Института им. Е.Т.  Гайдара Сергей Жаворонков.

Инвестиции в основной капитал вырастут к окончанию действия ФЦП в 3,8 раза, максимальный прирост произойдет в 2016—2017 годах. Производительность труда вырастет в 2,4 раза, заработная плата — в 2,1 раза. Номинальная зарплата сейчас составляет 9112 руб. Резкий рост запланирован уже в следующем году — до 15,8 тыс. руб. по оптимистичному и 14,8 тыс. руб. по базовому сценарию.

Сейчас в регионе уровень смертности превышает уровень рождаемости. Но уже к 2016 году, согласно программе, в Крыму должен начаться естественный прирост населения.

В сумме на два новых субъекта до 2020 года потратят 978,3 млрд руб. «Пока нет ясности по лимитам финансирования до 2020 года, они до нас не доведены, и в разработке Федеральной целевой программы мы идем по пути формирования мероприятий и объектов. Исходим из трех возможных сценариев: инерционного — когда дополнительных средств нет, оптимистического — когда появляется возможность дополнительного финансирования, и инновационного — то есть идеальной модели, когда есть возможность реализовать все необходимые планы и мероприятия», — уточнил Игорь Слюняев.

Министерства и ведомства совместно с Минфином прорабатывают основные направления финансирования, говорит представитель Минфина. По его словам, о конкретных цифрах пока говорить рано, поскольку должна быть оценена как потребность полуострова в бюджетных средствах, так и возможные источники финансирования из федерального бюджета и из бюджетов новых регионов.

Пока же на строительство моста через Керченский пролив, по предварительным оценкам, потребуется до 200 млрд руб., Росавтодор на развитие дорог может получить 77,2 млрд руб. На развитие энергетики будет выделено 131 млрд руб. Минэкономразвития может получить 32,5 млрд на развитие малого и среднего предпринимательства.

Представитель Минэкономразвития сообщил РБК, что проект постановления, предусматривающий предоставление субсидий, уже внесен в правительство. На развитие малого и среднего бизнеса в этом году пойдет 142,5 млн руб. Крыму и 47,5 млн Севастополю. Эти средства Минэкономразвития выделит из общего фонда поддержки малого и среднего бизнеса на 2014 год.

«Программа будет дорабатываться вплоть до 1 июля, и только потом можно будет говорить об окончательном списке инвестиционных проектов и суммах», — сообщил РБК Илья Джус, пресс-секретарь вице-премьера Дмитрия Козака, курирующего в правительстве Крым.