Лента новостей
Лавров заявил о понимании Трампом выгоды от добрых отношений с Россией 04:08, Политика Тренды здорового образа жизни будущего: во что вкладывают богатые 04:02, РБК и Райффайзенбанк «Наполи» уволил главного тренера вопреки выходу в плей-офф Лиги чемпионов 03:45, Спорт В Москве женщина выпрыгнула из окна горящего дома 03:23, Общество В Раду внесли проект поправок в закон об особом статусе Донбасса 03:15, Политика МИД объяснил возможность угрозы Уилана дрелью сотрудникам ФСИН 02:54, Общество Лавров заявил о выдаче виз американцам без задержек 02:47, Политика Лавров сообщил об атмосфере взаимопонимания на встрече с Трампом 02:07, Политика Россия предложила США «любые варианты» продления СНВ-3 01:58, Политика Лавров заявил об отсутствии решения Трампа приехать на парад Победы 01:41, Политика От 15 до 20: чем живет поколение Z 01:38, РБК Стиль и YE’S apartaments Лавров пообещал запустить «Северный поток-2» независимо от санкций США 01:37, Политика Трамп предостерег Лаврова от вмешательства России в выборы в США 01:13, Политика Полицейский и еще пять человек погибли в результате стрельбы в Нью-Джерси 01:07, Общество Власти назвали возможную причину ДТП с автобусом в Волгоградской области 01:05, Общество В МВД предложили упростить гражданство для украинцев и белорусов 00:59, Общество «Зенит» проиграл «Бенфике» и вылетел из Лиги чемпионов 00:56, Спорт От Лермонтова до Лигалайза: рэп как литературный жанр 00:40, РБК и Билайн Действующий победитель «Ливерпуль» вышел в 1/8 финала Лиги чемпионов 00:40, Спорт В Петербурге арестовали гендиректора «Метростроя» Николая Александрова 00:25, Общество Полиция начала проверку после избиения девушки в Петербурге 00:07, Общество Аваков озвучил план по возвращению под контроль украинской границы 00:04, Политика Урбанисты назвали самые комфортные и доступные для жизни города России 00:00, Бизнес В Волгоградской области произошло ДТП с рейсовым автобусом 10 дек, 23:55, Общество Силуанов оценил сроки решения Верховного суда по спору с Украиной 10 дек, 23:29, Экономика Конкурс «Сложности приводят к успеху»: гран-при 1 млн руб. 10 дек, 23:26, РБК и ВТБ Почетный президент ОКР назвал имя виновника допингового скандала 10 дек, 23:25, Спорт В Уфе успешно приземлился самолет с отказавшим двигателем 10 дек, 23:23, Общество
Газета
Внеплановые доходы
Газета № 052 (1827) (2603) Общество,
0
Внеплановые доходы
Поступления в казну почти на 900 млрд рублей не просчитываются заранее
Фото: ИТАР-ТАСС

Почти 900 млрд руб. неналоговых поступлений в бюджет не поддаются предварительной оценке, пришли к выводу в Счетной палате. Из-за разбалансировки законодательства и неправильного администрирования бюджет приходится постоянно перекраивать. Аудиторы предлагают законодателям переписать Налоговый кодекс, добавив в него некоторые неналоговые платежи.

За прошлый год неналоговые поступления в федеральный бюджет без учета доходов от внешнеэкономической деятельности составили 894 млрд руб., сообщили РБК в Счетной палате. Из них 39% приходится на доходы от использования госимущества, 27% составляют платежи за использование природных ресурсов, затем идут доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (15%) и доходы от продажи активов (12%).

Законы, регулирующие эти поступления, принимались в разное время и не дают единого представления о принципах определения размера и ставки платежа, периодичности ее изменения и уровня инфляции, ответственности за неуплату и т.д., говорят в контролирующем органе. «Например, положение о Минфине не устанавливает его полномочия по выработке госполитики и правового регулирования в этой сфере. Ставки неналоговых платежей своевременно не пересматриваются, — сказал РБК аудитор Сергей Штогрин. — Это приводит к тому, что бюджет не только не получает необходимые доходы, но и вынужден нести дополнительные расходы из-за неправильного администрирования». Подобной нормы нет и в Бюджетном кодексе.

Акты не оговаривают сроки пересмотра ставок и необходимость индексации их с учетом уровня инфляции, а в некоторых случаях она этому уровню не соответствует. Это приводит к занижению прогноза и фактического поступления неналоговых доходов, говорят в Счетной палате. Проверка показала, что в Минфин зачастую поступают прогнозы, «рассчитанные по устаревшим методикам» или вовсе без них — только на основе данных о доходах за прошлые годы. Так, в 2012 году неналоговые доходы выросли на 348 млрд руб. (на 56,5% от первоначального прогноза), в 2013 году — на 135,5 млрд руб. (17,8%).

Сейчас неналоговые платежи поступают в различные фонды, при этом совершенно непонятно, как они расходуются, кто ими распоряжается, не ясен механизм их взыскания — отсюда, как следствие, полнейшее отсутствие прозрачности, говорит руководитель юридического департамента АКГ «МЭФ-Аудит» Иван Чемичев.

За прошлый год почти все ведомства пересмотрели свои прогнозы. Минэнерго на 37,5% увеличило прогноз по доходам от доли прибыльной продукции государства в СРП «Сахалин-1» и «Сахалин-2», МИД насчитал 8,5 млрд руб. дополнительных доходов (85% сверх прогноза), а в Минсельхозе они выросли в 515 раз.

В то же время доходы Росимущества от сдачи в аренду в прошлом году оказались меньше прогноза на 5,4% и составили 897,5 млн руб., это на 41,6 млн руб. меньше, чем в 2012 году. Здесь основная проблема с самим ведомством, оно своей собственностью практически не управляет, возмущается зампред думского комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. В Росимуществе от комментариев отказались.

Такие неналоговые платежи, как сборы за оказание платных услуг и компенсации госзатрат, плата пользователей радиочастотным спектром и плата за использование лесных ресурсов, по своей природе похожи на госпошлины или налоги, отмечают в Счетной палате и предлагают внести их в Налоговый кодекс. «Эта мера может привести к увеличению поступлений неналоговых доходов в бюджет», — считает Сергей Штогрин. Данный вопрос прорабатывается в Минфине, ответили в министерстве на запрос РБК.

Платежи за парковку, лицензионные авторские сборы, по сути, являются налоговыми платежами, было бы правильно взыскивать их по единому стандарту, говорит Иван Чемичев. Некоторые неналоговые платежи теоретически можно администрировать в порядке, аналогичном налогам, соглашается руководитель отдела налоговой практики юрфирмы Sameta Анд­рей Панфилов. Например, если речь идет об арендной плате за землю и недвижимое имущество, штрафах за нарушение ПДД.

Пока власти готовы ограничиться уточнением методики планирования неналоговых доходов. Уже подготовлены изменения в ст. 160.1 Бюджетного кодекса, они обяжут ведомства утверждать методику прогнозирования поступлений доходов, сообщили РБК в Минфине. Но брать на себя формирование политики относительно неналоговых доходов в министерстве не хотят — это приведет к «юридическим коллизиям и неоднозначности в распределении компетенций».