Доступная регистрация

Фото: ИТАР-ТАСС

На встрече Владимира Путина с президентским Советом по правам человека (СПЧ), которая состоится 4 сентября, главе государства представят предложения по корректировке законопроекта о «резиновых» квартирах. В СПЧ хотят серьезно упростить процедуру регистрации. Регистрировать рабочих тогда можно будет по адресу работодателя, а ФМС придется переписывать даже бездомных.

«Регистрация должна быть не барьером для людей, а инструментом для развития государ­ства», — рассказывает 35-летний юрист Евгений Бобров, возглавляющий в СПЧ комиссию по миграционной политике. Если у властей будут объективные данные о том, сколько и где живет людей, они лучше смогут продумывать социальную политику.

С конца 90-х Евгений Бобров специализируется на конфликтах по вопросам граждан­ства, проблемах жителей общежитий, правах граждан бывшего СССР, регистрационном учете населения. Нынешнюю систему миграционного контроля считает неэффективной: недавно он сделал поддельные паспорта на имя премьера Дмитрия Медведева и главы ФМС Константина Ромодановского. Поддельные документы Владимира Путина мошенники делать отказались.

Как рассказал РБК daily Евгений Бобров, на встрече с Владимиром Путиным 4 сентября он передаст ему предложения о корректировке законопроекта о «резиновых» квартирах. Законопроект был внесен в Госдуму президентом в начале года и предлагает уголовную ответственность для хозяев квартир, сообщающих властям недостоверные сведения о проживающих у них людях. Законопроект был принят в первом чтении, но подвергся резкой критике, против него было собрано более 100 тыс. подписей, и второе чтение перенесли на осень.

Г-н Бобров предлагает переработать законопроект, исключив краеугольное для него понятие фиктивной регистрации. Правозащитники хотят максимально упростить систему учета населения государством. Например, разрешив регистрацию в нежилых помещениях — и в коттеджах, и на дачах, и в общежитиях. Здания многих «общаг», принад­лежащих предприятиям и ведомствам, не числятся в жилом фонде.

«Будут регистрироваться внутренние мигранты, граждане России, приезжающие на подработку. Если они живут в строительных вагончиках, установленных в чистом поле, их нужно регистрировать по адресу работодателя», — считает г-н Бобров.

Можно будет переписать даже бездомных. «Они смогут получить в территориальном отделе ФМС временное удостоверение личности гражданина России сроком на два месяца. За это время информацию о человеке должны проверить правоохранители», — планирует правозащитник. Евгений Бобров понимает, что самим бездомным регистрация вряд ли нужна, зато если власти будут знать их численность, то смогут, например, эффективнее планировать количество бесплатных столовых для них.

Активистка   инициативы «Прописке.нет» (координировавшей протесты против законопроекта) Ольга Пахтусова рассказала РБК daily, что ее соратники не планируют новых действий до информации о втором чтении. Г-жа Пахтусова положительно относится к предложениям СПЧ, но сомневается, что их воплотят в жизнь.

Бывший замдиректора ФМС Вячеслав Поставнин заявил, что поддерживает эти предложения, а Евгений Бобров пытается минимизировать вред от непродуманного законопроекта. В первую очередь властям должно быть важно, сколько людей где живет, а не у кого какие документы. Подделывать сейчас стали даже биометрические паспорта, отмечает Вячеслав Поставнин.

По мнению Евгения Боброва, система регистрации не является инструментом миграционной политики. Связанные с ней проблемы должны решаться пограничным контролем, эффективной работой полиции и специальными программами по межнациональным отношениям.

Депутат Госдумы от ОНФ Михаил Старшинов рассказал РБК daily, что информация о втором чтении законопроекта о «резиновых» квартирах может по­явиться на следующей неделе. Г-н Старшинов говорит, что слышал об идее регистрации временных рабочих у работодателя, но не считает идею проработанной. ОНФ будет предлагать корректировать законопроект, разрешив близким родственникам жить друг у друга без регистрации, перемещаться без нее в пределах субъекта Российской Федерации, а также между Москвой и Подмосковьем и Санкт-Петербургом и Ленобластью.